编者按

中国城市规划学会于年8月28日至31日组织了“规划西部行（遂宁行）”专家咨询活动。针对遂宁未来发展，各位专家结合遂宁自身资源和能力情况，对于遂宁的城市发展定位、总体规划、产业发展、乡村建设、文化竞争力打造和物流城市建设等提出了有针对性的建议。

西部行活动遂宁站

应四川省遂宁市市委、市政府的邀请，中国城市规划学会于年8月28日至31日组织了“规划西部行（遂宁行）”专家咨询活动。中国城市规划学会组织各位专家深入遂宁河东新区、船山区、经开区、物流港、大英县等地进行调研，了解当地海绵城市建设、乡村规划建设、遗产保护和物流港规划建设等方面的情况，并与市委、市政府领导进行现场沟通，积极为遂宁未来发展“把脉支招”。

遂宁宜居的生态环境、悠久的历史文化、优越的区位条件和海绵城市建设所取得的成绩给专家们留下深刻印象，各位专家纷纷肯定了遂宁过去的城市发展所取得的突出成绩。针对遂宁未来发展，各位专家结合遂宁自身资源和能力情况，对于遂宁的城市发展定位、总体规划、产业发展、乡村建设、文化竞争力打造和物流城市建设等提出了有针对性的建议。

一、石楠（中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长，国际城市与区域规划师学会副主席，教授级高级规划师）

一是把区位优势变成竞争优势。遂宁处于两大城市群边缘区，交通区位有一定优势，应该考虑把这种静态优势转变成竞争优势，把区位优势、交通优势、体制机制优势结合起来。依托良好的环境优势，学习已有的东莞松山湖等类似的建设经验，结合一系列配套的中小型企业，将理念落地成产品，打造成商品。其中，产业集群、中小企业、创新空间、政府的网络和金融的政策支持都是不可缺少的条件。因此，未来要调整和转变思路，力争打造与周边大城市错位、互补产业，把区位和交通优势充分发挥出来。

二是变生态优势为生活质量优势。遂宁的生态优势明显，如何依托绿色生态环境打造系统化的公共空间，提高人民的生活品质，打造健康城市是未来的重要发展方向，同时也是留住人才的重要条件。遂宁是中国观音文化之乡，继承和发扬观音文化中的慈善、爱心、和谐的人文精神，以人为本，满足人们日常休闲、健身、绿化、医疗、教育，切实提高人民生活满足感，打造品质都市和健康城市应该成为重要的目标。

三是变“规模小市”为“文化强市”。从GDP规模、用地规模、人口规模和行政辖区方面来看，遂宁市在四川省内位居后列，但优势文化突出，因此，需要很好的挖掘、研究、整理文化资源，并高效应用于城市发展及人民日常生活。如创新性的将盐文化等传统技术在城市发展中融入和延续。

总的来讲，遂宁面临非常重要历史契机，在这个时期，市委市政府会一如既往地重视城市规划，调动全国规划资源，为遂宁社会经济发展迈上新的台阶、切实改善人居环境做出贡献。

二、吕斌（中国城市规划学会副理事长，中国城市规划学会城市设计学术委员会副主任委员，北京大学城市与环境学院教授，北京大学城市规划设计中心主任）

一是乡村建设过程中要注重产业融合发展，打造“田园综合体”。船山现代农业园区、大英现代农业园区等位于农环线上的五大市级现代园区优美的田园风光、已形成的多主体参与机制和农业经营的多样性使得遂宁具备了培育“田园综合体”、推动产业融合发展的基础条件。通过“田园综合体”的打造，培育以农业为基础多元经营的一、二、三产有机结合的“第六产业”体系，形成集循环农业、创意农业、农事体验于一体的“田园综合体”。在推动产业融合发展过程中最重要的是探索出一种有助于在远离大城市的乡村实现农村现代化的创新机制，并使农民通过这样一种新的机制、新的模式在产业产出的高附加值阶段能够享受到他们应该享受到的利益。

二是建议把打造物流中心城市作为遂宁市的中长期目标之一。遂宁在这几年西部大开发和成渝经济区大的背景下，区位优势和交通优势明显，具备打造物流中心城市的基础条件。“物流中心城市”相对于“物流中心”或“物流港”具备更丰富、更高端的内涵，不仅仅是狭义的物流或者提供仓储的基地，而是拥有包含生活性服务业和生产性服务业的现代服务业。如果遂宁在生活性服务业或者说宜居宜业的环境上做到位的话，就能够吸引更多生产性服务业和高端制造业企业，这样的话遂宁就会成为成渝之间的一个真正的现代物流枢纽。在空港建立以后，重点发展航空物流，把航空物流和铁路、公路物流联系起来，打造多式联运物流体系。

三、进一步挖掘、整合城市文化元素，提升文化竞争力和生产力。建议把观音文化、盐文化和荷花文化等地域文化元素进行系统整合提炼，并进行城市营销，打造城市文化软实力。把城市文化元素与城市建设和招商引资结合起来，推进文化和生态双品牌的魅力遂宁建设。

三、刘燕辉（住房城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会委员，中国建筑设计研究院有限公司顾问总建筑师，教授级高级建筑师）

一是提炼海绵城市亮点，进行经验总结。遂宁在城市规划建设方面做了很多工作，特别是在海绵城市建设方面，在国内海绵城市建设中，真正做的好的并不多，遂宁的海绵城市建设积累了很多经验，可以担当示范作用，值得学习、借鉴和推广。

二是重点解决农村发展的短板。在遂宁整个城市发展过程中，主要的发展短板还是在农村。遂宁未来发展要在村镇这块多做一些工作，应遵循以农业为基础的多元发展，着力培育特色小镇，强调各乡镇的特色化发展。

了解当地海绵城市建设技术创新

四、张尚武（中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会主任委员，上海同济规划设计研究院副院长，同济大学建筑与城市规划学院教授，副院长）

一是遂宁的城镇化发展一定是有质量的城镇化。遂宁的城镇化率虽然低于全国平均水平，但不一定要走与其他地区同样的城市化道路。遂宁未来的城镇化发展要解决好城乡平衡发展问题，处理好城乡经济方面的关系，要在农村地区社会治理方面形成良性治理体制，提升农村生活环境和基础设施水平，重点缩小城乡之间公共服务的差距。同时要坚持绿色可持续发展，遂宁大英县的产联综合体是非常值得探索的模式，未来发展一定是政府、企业、集体和个人打包一起发展，这种模式才能够持续。因此，遂宁的绿色可持续发展不是简单看一些大的指标，而是更加







































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