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引言：
政策作为一个国家的意志，对行业的发展充当着风向标的作用。在年的中国物流领域又有哪些重大的政策呢？对物流行业又带来了怎样的影响？本文从各个细分领域，对年对物流行业发展产生重大影响的政策进行逐一梳理，治超、税改、无车承运人，政策改革下蕴藏着无限机会……仅供行业内外人士参考。
一、物流车辆
（一）9.21新政
发布时间：8月
相关机构：交通部等五部委
政策内容：
共同发布治理大货车非法改装和超限超载工作意见：9月21日起严禁“双排车”进入高速公路，开展超载超限整治。
新版GB-也正式发布：取代实施12年之久的版GB，对外廓尺寸、半挂车长度限值、轴重等6大方面进行重大调整。
点评：
听到的意见是大家在原则上、方向上是支持的，但是在一些具体的细节上、过渡性的措施上有各种各样的不同意见或建议。我认为这件事情是所有物流政策中影响较大的一件事情。
——戴定一
国家正在对市场进行宏观调控，逐步规范化。被业内视为“史上最严限超载令”短期内在行业反响很大，长远来看一定能平稳度过，物流业整体正在向着“标准化、开放化、生态化”进行转型。
（二）纯电动物流车首入工信部推广目录
发布时间：12月
相关机构：工信部
政策内容：
第四批新能源汽车推广应用推荐车型目录公布，这是自4月份起工信部查处新能源车骗补情况后，时隔9个月后再次发布。其中纯电动物流车首次进入推广目录，入围车型达款，
点评：
纯电动物流车市场有望借此机会迎来爆发。
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二、无车承运人
（一）无车承运人试点启动
发布时间：9月
相关机构：交通运输部
政策内容：
交通运输部办公厅印发《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》，提出在年10月-年12月，在全国范围内按照“初选论证、企业实施、过程监管、总结评估”的步骤，重点围绕“规范经营行为、强化信用建设、落实税收政策、鼓励模式创新、探索管理制度”5个方面开展相关工作。
评论：
到目前为止无车承运人还不是一项政策，但希望能够形成一项政策。现在没有方案，希望通过试点的实践形成一个无车承运人的政策。这个实践在下面的市场早就存在了，无论是信息平台还是第三方物流、货代都会做一些无车承运人的业务，只是不合法或者要找各种各样的发票等等，用一些不太合法的手段做这件事。现在要解决合法性，合法性关键是两个字：公平。
——戴定一
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三、跨境电商
（一）跨境电商新政正式发布
发布时间：3月
相关机构：财政部
政策内容：
4月8日起执行跨境电商零售进口税收政策。新政规定跨境电商零售进口商品单次交易限值为元，个人年度交易限值为0元。限值内关税税率为0%；进口环节增值税、消费税取消免征税额，按法定应纳税额70%征收，超过限值的全额征税。
（二）全国通关一体化开始试点
发布时间：6月1日
相关机构：海关
政策内容：
全国通关一体化改革在上海启动试点。试点工作包括建立海关总署风险防控中心和税收征管中心；实施“一次申报、分步处置”通关管理模式；改革税收征管方式；建立协同监管机制等。
（三）《重庆宣言》通过：开展跨境电商邮政深度合作
发布时间：4月12日
相关机构：26个国家和地区的邮政代表
政策内容：
《宣言》共有8条，包括加强邮政间联合协作，提高邮政信息化、机械化和自动化水平，提升邮政服务和邮政网络效率，促进在跨境电商领域的交流与合作等。
其他相关：
商务部：跨境电商新政暂缓1年实施
海关总署：推进“三互”大通关建设国际物流大通道
国务院：《促进外贸回稳向好的若干意见》
财政部、商务部：鼓励跨境电商企业建设海外仓
点评：
近几年，B2C跨境电商得益于政策的倾斜，实现了蓬勃发展。然而，就长期趋势而言，这并不利于商业体系的健康发展及国家税收的规范。具体而言，一方面B2C的碎片化包裹正在呈几何级数增长，但金额却非常有限，动辄数以亿计的包裹量，总交易金额通常只有区区的一二十亿美元。这一方面导致了监管成本过高，监管程度大的被动局面；另一方面，倾斜性的政策环境，给沿海地区的贸易公司造成了不公平竞争，不利于市场的健康、有序发展。本次税改引发的震动表明，B2C跨境电商存在有结构性的问题，其长远竞争力也颇为堪忧。
——中国财经时报网
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四、降本增效
（一）《物流业降本增效专项行动方案》
发布时间：9月
相关机构：国务院
政策内容：
通过全面推开营改增试点，进一步消除重复征税，扩大交通运输业进项税抵扣范围；结合增值税立法，积极研究统一物流各环节增值税税率问题；支持依托互联网平台的无车承运人发展；完善支撑物流高效运行设施和标准体系，降低物流企业运输收费。
点评：
这是加快推动供给侧结构性改革的新动力，也是建立现代物流服务体系的新机遇。
——贺登才
（二）营改增试点5月全面覆盖货物和服务行业
发布时间：3月18日
相关机构：国务院
政策内容：
总理李克强主持召开国务院常务会议，部署全面推开营改增试点，进一步减轻企业税负。今年5月1日起将营改增试点范围扩大生活服务业，实现货物和服务行业全覆盖，打通税收抵扣链条。新增试点行业原有营业税优惠政策原则上延续，确保所有行业税负只减不增。
点评：
营改增就是把地方税收归国税，全国是统一的，税率是一样的，监管力度是一样的。这个解决了市场环境的公平问题。
——戴定一
（三）收费公路通行费增值税抵扣政策明确
发布时间：8月
相关机构：财政部、国家税务总局
政策内容：
明确了收费公路通行费增值税抵扣政策，高速公路通行费可抵扣进项税额=发票金额÷（1＋3％）×3％；一、二级公路、桥、闸通行费可抵扣进项税额=发票金额÷（1＋5％）×5％。政策自8月1日起执行。
其他相关：
发改委、商务部等十部门：《加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见》
点评：
利好政策，关于收费的问题一定要gt起来。
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五、快递
（一）“三向”“三上”工程
发布时间：3月5日
相关机构：交通运输部
政策内容：
时任交通运输部部长杨传堂表示，“十三五”期间我国公路、机场建设和快递业发展将重点向中西部倾斜。按照国务院出台的快递业发展若干意见，快递业要搞“三向”“三上”工程。“三向”就是向西，即要面向西部地区；向下，即要面向基层；向外，即也要对外开放。“三上”就是要上飞机、上船、上车。
点评：
开放之后，机遇与压力并存
（二）《快递安全生产操作规范》
发布时间：6月1日
相关机构：国家邮政管理局
政策内容：
6月1日起《快递安全生产操作规范》作为国家行业标准正式实施，寄包裹除必须出示本人身份证等有效证件外，快递单必须实名、包裹必须通过检查验视；快递企业应对运单信息进行核对。寄件人拒不配合的，快递业务员应拒绝收寄。
点评：
大势所趋，就看执行。
（三）国家邮政局年十项重点工作
发布时间：2月
相关机构：国家邮政局
政策内容：
具体包括推动重点快递企业改制上市，出台《快递条例》及快递专用电动三轮车国家标准；全面落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度以及提高现乡镇快递服务网点覆盖率等。
点评：
年底了，检验的时候到了。
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六、枢纽与园区
（一）十三五综合货运枢纽建设方案
发布时间：4月
相关机构：交通部
政策内容：
坚持“政府主导、加强协调，政策引导、突出重点，分类指导、强化功能”的原则，优化项目库，做细做实三年滚动计划，统筹考虑国际、国内、省际和城际规划，科学布局综合立体交通走廊，做到“投产一批、开工一批、储备一批”，推进现代综合运输体系建设。
（二）推进货运枢纽和物流园区建设
发布时间：3月
相关机构：交通部
政策内容：
审议并原则通过《交通运输部货运枢纽（物流园区）投资补助项目暂行管理办法》（送审稿）。立足政府职能，突出投资补助项目的公共服务属性和物流功能的综合性、技术先进性，及时、如实掌握项目进度、资金使用情况，引导物流园区合理布局，抓紧启动货运枢纽（物流园区）项目审核和投资补助资金安排工作，推进物流业规模化、集约化发展。
（三）首批国家级示范物流园区名单公布
发布时间：3月
相关机构：国家发展和改革委、国土资源部、住房和城乡建设部
政策内容：
北京通州物流基地等29个示范物流园区获批成为首批入围物流园区。根据此前发改委等3部委通知，到年左右全国将分批评定家左右的示范物流园区，形成可复制、可推广的物流园区建设运营模式。
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七、危化品
（一）全国开展为期3年危化品安全治理
发布时间：12月
相关机构：国务院办公厅
政策内容：
《危险化学品安全综合治理方案》印发，部署在全国范围内组织开展为期3年的危险化学品安全综合治理，提出了10大维度40条具体任务，对开展危险化学品安全综合治理作出明确要求，健全危险化学品安全监管体制机制。
（二）天津设立危化品运输车专用道
发布时间：10月
相关机构：天津滨海新区
政策内容：
3条专用车道分别位于塘沽海滨大道、汉沽栖霞街、大港轻纺大道，全天候禁止其他社会车辆行驶。专用道的相关标志、标线目前均已完善到位，专用道标线由黄实线、黄虚线及白色文字组成。
点评：
天津塘沽“8·12”特别重大事故的场景还历历在目，作业安全容不得一点玩笑。
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八、绿色包装
《推进快递业绿色包装工作实施方案》
发布时间：8月
相关机构：国家邮政局
政策内容：
要求十三五期间基本建立快递业包装治理体系，到年基本淘汰有害包装物料，建成快递包装回收体系。为此提出探索快递业包装可循环使用、实施绿色包装试点工程等五大重点任务。
点评：
实施快递业绿色包装试点示范工程是该方案中的重头戏。同时11月纸箱秘籍涨价事件的影响会涉及快递、电子、食品等包装行业，几乎可以说是整个包装行业。
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九、标准化
（一）物流标准化第二批重点推进企业名单
发布时间：2月
相关机构：商务部
政策内容：
名单显示，京东、苏宁等共计家物流企业入围，而本次入围的61家第三方物流企业当中不仅涵盖招商局、中远等国企物流巨头，同时也纳入了宅急送等民营快递类企业。
（二）第三批全国物流标准化试点城市名单
发布时间：9月
相关机构：财政部、商务部、国家标准委
政策内容：
全国第一批物流标准化试点城市为上海、北京和广州，第二批试点城市是京津冀、长三角，珠三角等地区的石家庄、天津、唐山、杭州、徐州、南京、芜湖、东莞、肇庆、佛山、中山等11个城市。第三批物流标准化试点城市是邯郸、承德、德州、临沂、淄博、无锡、合肥、马鞍山、武汉、黄石、怀化、常德、贵阳、遵义、南昌、九江、厦门、三明等十余个城市。
（三）京津冀物流标准化联盟成立
发布时间：11月24日
相关机构：京津冀物流标准化联盟
政策内容：
主要任务是围绕托盘循环共用、物流标准的推广应用和降低商贸物流成本，提升联盟成员群体竞争力；助力物流标准化在京津冀区域内协同实施，加强供应链上下游企业对接合作，搭建企业交流合作平台。
点评：
物流标准化试点城市重点开展以下工作：
一、以标准托盘及其循环共用为切入点，建立社会化的托盘公用体系；
二、支持与标准托盘相配套的设施设备更新和改造，建立企业物流标准体系，提高物流设施设备和服务标准化水平；
三、支持基于“互联网+”的物流综合信息服务平台改造，加快推进托盘共用系统平台建设，整合托盘及包装市场领域资源，支持智慧物流配送发展；
四、创新循环共用与绿色发展模式，支持集团企业内部在全国范围内带托盘运输，推动供应链全程“不倒盘、不倒筐”，推广标准化精准包装，促进仓储配送和包装绿色化发展。
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十、区域经济
（一）长江经济带发展规划纲要
发布时间：3月
相关机构：中共中央政治局
政策内容：
审议通过《长江经济带发展规划纲要》。强调要在保护生态的条件下推进发展，提高要素配置效率。充分发挥长江黄金水道作用，促进产业分工协作和有序转移。把长江经济带建成交通更顺畅、经济更协调、市场更统一的黄金经济带。
（二）关于深化泛珠三角区域合作的指导意见
发布时间：3月
相关机构：国务院
政策内容：
《意见》提出构建以粤港澳大湾区为龙头的重要经济支撑带；推进统一市场建设，构建区域大通关体制；培育对外开放新优势，发挥自贸区示范带动作用，推动口岸和特殊区域建设等八项重点任务。
（三）成渝城市群发展规划
发布时间：4月
相关机构：国务院
政策内容：
《规划》提出发展商贸、物流等现代服务业，有序承接产业转移；依托长江黄金水道和铁路、公路网络，畅通对内对外开放通道；加快交通、能源、水利、信息等基础设施互联互通等5项任务。
（四）中国与30余国签一带一路协议，推六大经济走廊建设
发布时间：6月
相关机构：商务部
政策内容：
中国已和30多个国家签署“一带一路”合作协议，一批示范基础设施合作项目正积极推进。“十三五”时期将与相关国家共同推进中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴和孟中印缅六大经济走廊建设。
其他相关：
发改委：《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》
点评：
随着项目的稳步实施，年有望形成“水铁公空管”五位一体立体交通走廊，带动近万亿级投资，物流运输等产业率先受益。
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来源：物流指闻
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