摘要
4月3日，特朗普依据“调查”结果，公布拟加征关税的中国商品建议清单，涉及每年从中国进口的价值约亿美元的商品，特朗普的这一举动在全球引发剧烈震荡。就在美国发布加税清单数小时后，中国就做出了强硬回应，宣布对美国商品采取同等力度、同等规模的对等措施。中美爆发 的可能如达摩克里斯之剑悬于上空。
中美贸易摩擦时间表
资料来源：纳泓研究院整理
认识调查
一、本次调查主要结论
所谓的“调查”源自美国《年贸易法》第条款，目的是为了维护美国在国际贸易中的利益。通俗来讲，就是当美国单方面认定别国贸易做法“不公平或不合理时”，该条款就可以授权美国发起调查，并在随后由美国总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等制裁措施。这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行，具有强烈的单边主义色彩。
美方认为，中国政府有关技术转让、知识产权及创新的政策措施对美国商业经营造成了不合理或者歧视性的限制，主要结论如下：
1）中国政府通过合资企业要求、外国投资限制和行政审查、许可等方式强制美国企业实施技术转让；
2）中国利用投资兼并方式迫使大规模技术转让；
3）中国政府支持通过网络入侵方式盗取美国商业信息。
二、美国对华调查历史
美国历史上曾对中国动用五次条款。中美在知识产权方面的争端由来已久，在年美国就将中国升级列为“重点观察国家名单”，并于分别在年4月、年6月以及年4月三次使用特别条款对中国知识产权实施特别调查，最终通过谈判分别达成了三个知识产权协议。
除了知识产权调查外，美国于年10月对中国发起了市场准入的调查，主要针对中国对美国商品进入中国市场设置不公平壁垒问题；年10月，美国针对中国清洁能源政策措施启动调查，这两次调查最终也通过谈判达成协议。
美国对华“调查”历史
资料来源：纳泓研究院整理
美国每次发起“调查”都有较强的目的性和指向性，一旦目标实现，很快会促成和解。中美前几次“调查”最终都以双方签订和解协议方式结束，并未引发报复性制裁或大规模 。
美中贸易摩擦的本质
一、中美贸易逆差的必然性
早在年大选期间，特朗普便大打中国牌，提出要对所谓的贸易逆差问题有所反击。根据中国海关总数公布的数据，年中国对美国出口亿美元，从美国进口亿美元，中美贸易顺差亿美元，创历史新高。而根据美方统计，年，美中贸易逆差的总额更是高达亿美元，占整体美国对外贸易逆差比重的47%。
中美贸易差
数据来源：Wind
贸易逆差一直是美国的“心头之痛”，在美国利益优先、“制造业回归美国”的政治诉求下，美国不断向中国挥舞贸易保护主义的大棒，却恰恰选择性忽略了中美贸易逆差真正最大的受益者是美国跨国机构和美国百姓的事实。
传统进出口总值无法体现真实贸易利益。众所周知，长期以来中国处于全球价值链上的底端，作为“世界工厂”的中国尽管实际获利有限，但账面数字却大大增加。据中方统计，年，中国货物贸易顺差的61%来自加工贸易。以苹果手机为例，英国市场分析机构马基特研究显示，从中国出口到美国的iPhoneX，其在中国生产的过程仅占其制造成本的3%至6%。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明说“在中美进出口结构存在巨大差异的情况下，贸易增加值与传统进出口总值相比，更能准确衡量经济体间的贸易利益。”中国科学院的报告则显示，以增加值口径统计的中美贸易顺差，比以总值口径统计的中美贸易顺差降低44.4%。
选择性忽略服务贸易顺差。与货物贸易形成鲜明对比的是，中国的服务贸易长期处于逆差的状态。据中国商务部数据显示，年中国全年服务贸易逆差达亿美元。其中，美国对华服务贸易顺差达亿美元。在过去十年间，美国服务业对华出口增长了5倍。事实上美国政府引用的贸易数据只包括货物贸易，并没有反映服务贸易，而中国正是美国服务贸易最大的顺差国。
中国的货物贸易与服务贸易
数据来源：中国国际收支报告
跨国公司关联交易情况。以手机和汽车为例，手机方面，在中国使用的苹果手机数量是美国本土的两倍以上；汽车方面，通用汽车在中国销售量高于本土市场销售量，而这些并不计入美中贸易逆差统计。据德意志银行的研究报告指出，如果扣除中美两国企业在对方国家子公司的销售情况，对华逆差下降30%；扣除在华外资企业出口的因素，美国对华逆差将减少73%。
美国人民是美中贸易的最大受益者。根据牛津经济研究院发布的一份报告显示，正是因为中国商品的出口，使美国物价水平降低了1%至1.5%。中美贸易帮助典型美国家庭一年节省美元。
二、剑指中国制造
从美国贸易代表办公室公布的建议征收惩罚性关税的中国产品清单约项商品，主要涵盖航空产品、信息通信、机械、现代铁路、新能源汽车等领域成为制裁的重点，剑指“中国制造”的意图昭然若揭。
美国对华与中国制造对比
资料来源：纳泓研究院整理
早在年美国经济学家萨缪尔森就曾发表文章称，中国发展高新技术产业和高端制造业，使“美国的利益受到了永久性伤害”。而白宫贸易委员会主席纳瓦罗则表达的更直白，“在我看来，中国无耻地公布中国制造计划，等于告诉全世界‘未来我们要主宰任何一个新兴产业’”。
纵观今日世界，有能力全面挑战美国所有产业的只有中国！过去10年中国从科学技术到自主研发、自主知识产权取得了举世瞩目的成就，中国在通信技术、高铁装备技术、电力装备等产业已经整体步入世界领先行列；机器人、航天装备、新能源汽车等领域也逐步接近世界先进行列；当然中国制造仍有些薄弱环节，如芯片、航空、医疗器械等，这些行业目前仍需要大量进口。如果到年中国在十大领域迎头赶上，美国将面临前所未有的竞争对手。所以，我们认为美国此举的根本目的还是要在中国制造完全崛起之前，通过技术控制、技术不扩散、限制国际市场等手段，阻挠“中国制造”规划的实施。
早在上世纪八十年代，美日贸易逆差占整体对外贸易逆差的比例超过60%，美国通过迫使日本签订《广场协议》，日元大幅升值，国内泡沫急剧扩大，最终由于房地产泡沫的破灭造成了日本经济的长期停滞。
我们认为一方面当今中国与当时的日本有本质上的却别，八十年代的日本“贸易立国”的政策导致过度依赖海外市场，而当今中国拥有全世界最广阔的市场，完善的基础设施，完备的产业体系和丰富的人才储备，这些保证了中国不会重蹈日本的覆辙；但我们也需要保持警惕，一旦中美贸易摩擦升级，家具、电子产品、纺织服装和皮革制品和电气设备制造等出口导向型行业将受到较大的影响，而这些行业直接为我国创造了大量的劳动就业岗位。正如日本前首相福田康夫提醒中国“需要吸取日本的惨痛教训，谨慎行事”。
明天我们将为大家继续带来敬请期待！
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