当前,我市经济发展进入新的阶段,一煤独大的发展模式走到尽头

金融市场要回归活跃2015年1-7月份,晋城银行业机构存款余额1861亿元,贷款余额990亿元,贷存比达到了创纪录的53%,说明晋城金融市场正在回归活跃然而构建健康的银企关系,还必须直面以下三大矛盾:一是国家现行的信贷政策和我市产业结构之间的矛盾,国家的信贷政策不支持煤炭产业,不支持房地产行业,而支持新材料、新能源,支持转型发展项目;二是活跃的资本市场与我市企业现状之间的矛盾,我市的企业由于粗放的管理,尚未建立完善的法人治理结构,同时我市企业上市非常难,直接融资可以说是个空白;三是金融业杠杆作用的发挥与我市信用环境之间的矛盾,我市的信用环境比较差,尤其是高平的信用环境商务部商贸流通行业,高平市农信社的呆账、死账达到24亿元只有这三方面问题都解决好了,才有可能在全市构建健康的金融生态,进而促进产业结构的优化升级

1990年迈克·波特在《国家竞争优势》一书首先提出产业集群一词,指出产业集群是工业化过程中的普遍现象,在所有发达的经济体中,都可以明显看到各种产业集群比如中国部分沿海地区形成了一批有较大影响力的产业集群,成为拉动区域经济发展、提高产业竞争力、实现跨越式发展的重要方式“十三五”晋城发展非煤产业,必须树立集群发展思路,重点围绕“一点、一竖、一横”布置产业集群就是各县(市、区)依托现有产业基础,发挥比较优势,突出特色、错位发展,优势互补,以集群化的理念培育壮大一到两个非煤主导产业,形成产业的商贸行业包括纵向产业链延伸与横向配套,通过一个时期的发展,真正使这些产业成为我市的主导性产业

财政投资要回归理性面对经济下行压力,政府投资拉动增长的愿望必然变得更加急切这种情形,不仅使投资边际效益会大幅递减,而且容易漠视市场规律和环境压力,造成“投资灾难”一度号称“北方深圳”的曹妃甸,完全依靠着政府的推动,打造所谓的“大码头、大钢铁、大化工、大电力”四大产业,政府和国有企业在过去十年来向该区域投资了5000多亿元,最后的结果就是打造了一个著名的“鬼城”——按规划可容纳一百万人的曹妃甸生态城,现在只有几千人居住在此这些教训一定要吸取

按2亿吨产能和30%的资源回收率计算,全市煤炭资源开采年限仅为35年左右同时,采煤带来的环境影响已商贸流通行业统计接近极限,若不改变现有发展模式,晋城已经没有支撑经济可持续发展的环境承载能力

改革创新,重塑竞争新优势经济发展的新常态下,经济结构将从增量扩能为主转为优化存量、做强增量并举,发展方式从规模速度型转向质量效率型,与之相对应,发展动力也要从要素驱动转向创新驱动晋城同样如此,目前最迫切的是体制机制上的创新突破我们看到全市上下为此付出了巨大努力,市政府出台了《晋城市2015年综改行动计划》,提出了“619”重点任务;积极推进工商体制改革,2015年1-7月份,全市新登记注册企业3083家,增长27.2%,个体户9726家,增长122.6%;稳步推进金融体制改革,出台了《开展政府和社会资本合作工作实施意见》,不断拓宽融资渠道,目前65家中小微企业在山西股权交易中心挂牌商贸公司行业类别,晋城银行、兰花汉斯等5家企业的上市工作正在加速推进;加大金融创新力度,泽州、阳城、城区农信社先后改制为农商行,发展活力得到显著增强;积极探索政银保合作模式,成为全省第一家开展中小微企业贷款保证保险的地市正如工信部部长苗圩所言,面对经济下行压力,结构调整是必须过的一道坎,调好了是机遇,调不好是挑战引领非煤产业发展新常态,打造工业制造升级版,必须持之以恒地加大结构调整力度,深入实施创新驱动战略,加快培育战略性新兴产业,努力构建晋城经济增长新的“发动机”

政府职能要回归本位要着力解决两方面问题,一方面是政府对微观经济干预太多,另一方面是执行力和公共服务提供不足要加大减政放权力度,建立健康的政商关系,政建材商贸行业分析府部门要树立“法无授权不可为”、“法定职责必须为”意识,对市场要坚持“法无禁止皆可为”导向,坚决杜绝“美甲师也分为五级”这样的审批,杜绝权力背后的设租寻租另一方面要深入实施“六权治本”,

经济发展新常态下,拼资源的时代已渐行渐远,当前区域的竞争实质上是一种环境的竞争政府要把更多的精力、更多资源用在创优发展环境上,重点规划好公共产品和公共服务,培养人才、吸引人才、留住人才,为市场在资源配置中发挥决定性作用创造条件

一、战略方位:煤与非煤的二元选择

坚决整治不作为问题,杜绝“只要不出事,宁可不干事”坚持正确的用人导向,靠制度、机制调动干部的积极性、主动性和创造性,靠纪律和规矩预防、纠正和惩处干部的乱作为工矿商贸行业,

(作者单位:市人大)

一竖:沿丹河流域从南到北重点发展果品业与铸造业泽州、高平有果树种植传统和生猪养殖优势,高平又是北方有名的黄梨之乡依据气候特征和产业基础,发展“猪——沼——果”循环农业和生态旅游业正当其时;依托铸造业的传统和规模优势,打造全国有重要影响的铸造业集散地,大力发展汽车和机械配件产业集群

发展地看,煤炭总有挖完的一天进入2015年以来,全球煤炭行业发生了两件标志性事件一是英国最后一口煤炭矿井宣布关闭,这个世界资本主义发源地,也是最早将煤炭大规模应用于工业生产的国家,正式进入淘汰煤炭能源时代二是世界头号工业大国美国第二大煤炭企业宣布倒闭这两件大事件表明,煤炭行业整体消亡不是未来,而是进行时就晋城商贸公司所属行业而言,煤炭资源探明储量为273亿吨,

煤还是非煤,这个哈姆莱特式的问题,一直困扰着晋城这个资源型城市晋城的过去因煤而兴,目前又因煤而困建市以来就一直谋划转型,却始终没能走出资源魔咒

历史地看,晋城是一个由煤炭托起的城市晋城有着占全国四分之一的无烟煤和五分之一的煤层气资源,毋庸置疑,煤炭是晋城最大的优势2011年煤炭价格达到了市场峰值煤炭形势最好的几年,煤炭产业产值占到工业产值的近90%,占到gdp的半壁江山2012年煤炭增值税占全部增值税收入的82.19%,反映了煤炭对晋城经济发展和资本积累的贡献可以说,煤炭黄金十年,是我市经济发展最快、民生改善最多、面貌变化最大的时期,正是由于煤炭市场一派繁荣,这一时期晋城处于全省经济第一方阵煤炭支商贸城属于什么行业撑着晋城这个山区小城向太行明珠蜕变,同时也为晋城未来的发展奠定了基础

二、战略机遇:产业构成的历史重塑

王学琦

政策引导,推动产业结构优化升级经济发展新常态下,中央提出“四个全面”,省委提出“六大发展”,从宏观层面为产业结构优化升级指出了路径晋城在认真贯彻执行上级政策的基础上,充分运用综改试验区和中原经济区政策叠加优势,在全省率先发布“企业减负50条”和“企业减负20条”措施加快煤化工、煤层气产业发展,组织开展了《晋城市煤化工产业发展战略研究》和《互联网+煤层气产业发展平台建设总体规划》的编制工作助推中小微企业及相关产业发展,先后出台了《加快金融发展若干意见》、《中小企业“倒贷”周转金服务机制实施意见》、《商贸公司所属行业民间投融资机构管理办法》、《中小微企业贷款保证保险办法》、《进一步促进房地产业健康发展实施意见》、《积极稳妥推进市区城中村改造工作指导意见》、《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》等一系列政策,为产业结构优化升级提供了政策保障2015年1-7月份,全市非煤行业增加值增长3.0%,对全市规上工业增长的贡献率为72.3%全市旅游总收入完成149.84亿元,增长21.23%上半年,第三产业增加值完成190.6亿元,占生产总值比重达37.8%

三、战略方向:集群发展的崛起路径

四、战略支点:发展环境的弊革风清

一横:包括沁河流域及陵川地区,从东到西重点发展旅游业与新能源产业以沁水煤层气总部基地建设为统领,加快煤层气集输总站、国家煤层气质检中心、煤层气交易商贸公司所属行业中心、煤层气远程智能化排采系统和煤层气综合利用等重点项目建设,着力打造我市新能源战略产业同时,要把文化旅游业作为支柱产业来抓,打造沁河古堡游和太行山风光品牌,强化旅游基础设施和配套设施建设,提高旅游接待能力,使“晋善晋美”名符其实

张 翀

一点:中心城市重点发展服务业与高端制造业中心城市要实现产城互动,把现代服务业作为加快经济结构调整、转变经济发展方式的重要战略举措,改造提升商贸流通业、文化产业等传统服务业,大力发展金融服务业、职业教育业、健康养老业、节能环保业等生产性和生活性服务业,推动第三产业快速发展依托晋煤金鼎、江淮重工、兰花汉斯、天巨重工,清瑞能源、力宇燃气等企业,大力发展高端装备制造对接商贸流通行业分类运用“互联网+”、“中国制造2025”等新理念,着力在工业化与信息化深度融合等方面取得突破

减速换挡,倒逼产业结构调整新常态下,我国经济增长从高速变为中高速已是不争的事实从表面看,新常态是经济增长速度的换挡,其本质则是经济增长动力的转换,进而倒逼产业结构调整就晋城煤炭产业而言,虽然得益于丰富的3号优质煤资源,使得晋城在全国全省煤炭市场一片萧条的情况下依然能够实现盈利,但卖一吨煤的利润买不来一瓶矿泉水投资者在煤炭行业的投资意愿急剧下降,产业投资亟待寻找新的出口正所谓西方不亮东方亮,尽管我市经济走势复杂、形势严峻,但亮点频现,令人振奋尤其是以富士康为代表的高新技术产业呈现勃勃生机,以天巨重工为代表的装备制造业商贸流通行业 政策逆势上扬,以沁水煤层气和高平特色农业产业化为代表的新兴产业方兴未艾,预示着我市传统产业提质升级步伐稳健、新兴产业做大做强前景良好2014年晋城非煤产业税收首次超过煤炭产业,标志着市场的倒逼机制作用增强,我市一煤独大的产业格局正在悄然改变

目前晋城产业结构源出于煤炭改革开放以来特别是煤炭黄金10年期间,煤炭行业与其他行业间利润的巨大差异,造成经济要素的单向性流动,将区域内各种优势资源统统吸聚到这一部门与此相对应,非煤产业因为缺少必要的优质生产要素难以正常发育和生长,始终处于弱势和从属地位,难以形成产业吸引力当前的经济形势,反而为发展非煤产业提供了动力和良机正所谓降速利于换档、放缓便于过坎在当前的形势下,不转型商贸流通业行业就没有增长点、不转型就没有出路,从某种程度上说,新常态意味着新格局,意味着难得的历史机遇

2015年是“十二五”规划的收官之年,也是各级各部门制定“十三五”规划的关键之年未来晋城发展如何摆脱对资源的过度依赖,是我们必须回答和解决的问题站在十八届五中全会五大发展新理念的战略高度,汲取历史教训,转变发展理念,实施非煤发展战略,实现经济增长动力转换,是晋城经济走上绿色、低碳、可持续发展之路的客观要求

辩证地看,要做好煤与非煤两篇文章有识之士早已预言:晋城只靠煤没有前途,不转型没有出路辩证地认识煤炭产业与非煤产业,其实二者互为支撑,可以动态转换走出经济困境,必须依赖煤炭产业支撑与非煤产业共同发力如果稳不住煤炭产业商贸企业所属行业,就会青黄不接,乱了经济增长的“阵脚”;如果不与时俱进构建现代产业体系,就会陈陈相因,抢占不了经济发展的“制高点”对晋城来说,要毫不动摇地坚持“两条腿”走路,做好煤与非煤两篇文章在煤炭产业上,要加强管理,控制成本,稳定市场,提高效益在这方面大有潜力可挖比如兰花唐安煤矿,通过提质挖潜、精细管理,2015年前半年吨煤综合成本控制在313.09元/吨,比全市煤炭企业平均综合成本低52.66元/吨正是坚持这样的经营方略,2015年1-7月份全市煤炭全行业扭亏为盈,实现利润2.57亿元在非煤产业上,要坚定信心,持之以恒比如装备制造,现在比重已占到9.4%,是除煤炭之外的第二大支柱产业,而且呈逐年递升趋势