引子

自由贸易区建设的发展和扩大是新时期广东省经济发展和对外开放的机遇，与21世纪海上丝绸之路建设息息相关。目前，面对新的形势和转变，中国（广东）自由贸易试验区建设急需找到明确的发展方向和突破点，才能有所作为。总体来说，中国（广东）自由贸易试验区要探索方法，将广东省改革开放以来办特区、发展经济的经验教训引介到21世纪海上丝绸之路沿线国家与中国国内各相关省区市。要主动参与21世纪海上丝绸之路沿线各国及中国国内各省区市自由贸易试验区的建设,强化自身技术、标准、专利和管理等“软件”方面的对外输出，真正起到关键节点的作用。

年9月，中国领导人在哈萨克斯坦首次提出与欧亚各国共建丝绸之路经济带的倡议。同年10月，中国领导人又在印度尼西亚的亚洲太平洋经济合作组织会议上提出与周边国家共建21世纪海上丝绸之路的倡议。共建“一带一路”的设想是中国在多边和世界贸易体系即将面临重大变革的时期提出的新的合作倡议。由此，中国进入与周边国家和其他沿线国家共建“一带一路”的新时期。

与此同时，年9月，中国（上海）自由贸易试验区挂牌运行，开启中国深化改革和扩大开放的新一轮试验。年4月，验区挂牌。年8月，中共中央和中国国务院决定在辽宁、浙江、湖北、重庆、河南、四川和陕西等地新设7个自由贸易试验区，中国新一轮改革开放的试点范围进一步扩大。中国领导人指出：“加快实施自由贸易区战略，是我国积极参与国际经贸规则制定，争取全球经济治理制度性权力的重要平台。”在新的国内外形势下，中国（广东）自由贸易试验区面临新的机遇和挑战，急需找到新的突破口和可持续发展的增长点。

共建“一带一路”和中国的自由贸易区建设当前存在的问题

（一）共建“一带一路”当前存在的问题

“一带一路”倡议是新形势下中国对外开放的新格局。“一带一路”沿线包括71个国家和涉及中亚、东南亚、南亚、中东欧、西亚和北非等地区，人口和经济总量分别占全世界的63%和29%。“一带一路”倡议以“五通”——政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通为主要内容，具有四大特性：跨区域性、非排他性、非门槛性和非主导性。当下，中国作为亚欧大陆上最具活力的国家，通过“一带一路”倡议，实现内外突破、海陆并举，让资金、技术、资源、市场、服务，特别是人才和思想在中国交汇融合，让中国经济更具活力和效率，让世界文化更具包容性，同时带动周边国家共同发展。以塑造命运共同体、提供新型公共产品为使命的“一带一路”倡议将长期成为中国外交的优质话语权，并且成为中国应对新一轮世界贸易升级的有效途径。

近年来，美国在世界贸易组织多哈回合谈判名存实亡的背景下，为了维护其在世界经济事务中的主导权，积极促成《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）和《跨大西洋贸易与投资协议》（TTIP），企图重筑经贸之墙。然而，年,随着美国特朗普政府的上台，原来由美国主导的TPP和TTIP暂时中止了前进的脚步由东盟主导的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）地位显著上升。与TPP的高标准和宽覆盖相比，RCEP合作更能体现东亚和东南亚发展的整体性和包容性，符合东亚和东南亚合作的渐进性一体化原则。除了政府采购、环境保护和劳工标准等TPP敏感议题，RCEP几乎涵盖了成员间大部分的商业贸易关系。在所有议题中，服务贸易、投资、知识产权保护、货币兑换、环境标准、劳工关系和监管规则统一等多个领域无疑是日本、韩国、新加坡、澳大利亚和新西兰等RCEP发达成员国所