本文系管健律师在第十三次国际经贸系列公共讲座“国际经贸摩擦风险和应对/对美加征关税商品排除工作”上的发言（整理）。

各位朋友，大家下午好！

我是北京高文律师事务所国际贸易团队的负责人管健。非常荣幸有机会跟大家分享关于国际经贸摩擦风险和应对方面的一些认识和看法，也非常感谢北京市贸促会、北京国际经济贸易学会给我们这样一个机会。今天主要是从四个方面，从理论和实务相结合的角度，全面的介绍国际经贸摩擦近两年的一些热点问题，新的问题，还有企业在应对过程中的一些问题。第一部分是关于美国对华贸易政策的简单概述，第二部分是关于经贸摩擦主要的一些热点问题，这两个部分理论性偏强一点。后两部分是美国关税措施的应对，和出口管制、经济制裁的风险应对，主要是从实务的角度解决我们企业可能面临的一些切实的问题。PPT内容可能稍微有点长，大概有90多页，今天可能挑一些重点讲。所有这些内容是综合过去两年内，我多次在全国各地各企业，包括中国贸促会组织的活动上所讲的，今天应该算是比较系统全面的一个整合和归纳。今天讲的内容，很大程度也是我们团队正在给中国法学会做的关于中美贸易摩擦的法律问题研究的总体框架和思路，所以今天讲的内容算是一个比较系统和全面的梳理。

国际经贸摩擦，实际上更多的是中美之间的摩擦。中美之间摩擦引起了整体中国对外贸易环境的一个急剧变化，或者是急剧恶化。美国对华贸易政策到底出现了什么样的变化？为什么会引起国际贸易摩擦？美国对华贸易政策集中体现在特朗普政府连续发布的很多份报告里面，这些报告已经非常详细地阐述了美国对待中国的一些立场态度，或者是看法。

首先，美国发布的《国家安全战略报告》，这个报告从国际经济贸易角度而言，体现了两个很重要的理念。第一是“美国优先AmericaFirst”，第二个就是“经济安全就是国家安全Economicsecurityisnationalsecurity”。把国家安全的范围和定义扩大到了经济安全领域。在这份报告里面，有几个很重要的结论值得