进入年，多个东南亚国家纷纷宣布各国去年的经济增长速度，其中柬埔寨以6.9%的增速位居全球前列，缅甸和老挝跻身全球经济体年经济增速排名前十榜单，增速分别为7.2%和6.9%。
这些国家经济的快速增长，与区域间经贸发展有极大关系。除双边贸易，中国与东南亚国家携手共建的境外经贸合作区也开始发挥作用，但也有诸多困难亟待解决。
概况：合作区优势渐显
根据国家商务部合作司的数据统计，截至年，中国企业在境外44个国家创建的境外经贸合作区或境外产业园共有99家，累计投资近亿美元。
在所有境外经贸合作区中，通过商务部考核的共20个，其中与东南亚国家合作的经济区有8个，包括柬埔寨西哈努克港经济特区、泰国泰中罗勇工业园、中国·印尼聚龙农业产业合作区，以及云南首个国家级境外经贸合作区老挝万象赛色塔综合开发区等。
得益于两国政府间的共识和针对性的优惠政策，不少境外经贸合作区的入驻企业都享受了良好的待遇。如越南龙江工业园的优惠政策是企业从有收益当年起享受15年的企业所得税优惠，税率为10%；自盈利之年起4年免税，后续9年税率为应缴税款额度的50%等。由云南海诚集团投资开发的中老磨憨-磨丁经济合作区，给予区内企业的政策是在磨丁特区保税物流加工园区生产或组装产品，可取得老挝原产地证书，享受发达国家的最惠国待遇。此外，磨丁特区还享有招商引资和各类审批的自主权，企业可以享受自由用工、自助注册、税费减免等优惠。
据《中国贸易报》报道，很多境外经贸合作区都为入驻企业提供一站式、一条龙服务，强调孵化功能，为中国企业“走出去”提供保姆式的服务。以中国·印尼聚龙农业产业合作区为例，该合作区由天津聚龙集团投资创建，据合作区管委会负责人介绍，聚龙农业产业合作区与印尼当地政府关系密切，可帮助入驻企业办理经营手续。同时，园区还投入大笔资金兴修道路、桥梁、水电等，水电路网设施齐全，此外还可为入驻企业提供签证、企业注册、政府审批、劳工、法律、税务、金融、物流报关等服务。
截至去年，入驻境外经贸合作区的企业达家，为合作区所在国缴纳税费24.2亿美元，为当地创造就业岗位25.8万个。年新增投资57.9亿美元，创造产值.9亿美元。现状：政策严、招商难，需政府支持
虽然近年来国内对境外经贸合作区的宣传力度不断加大，但国内企业对境外经贸合作区价值的认知仍然不足。此外，由于很多境外经贸合作区位于发展不足的地区，政策和环境相对落后，也令想进驻的企业停住了走出去的脚步。
据某合作区负责人透露，国内经济界目前对境外经贸合作区的功能、价值认识还不足，国内相关部门有必要加大对合作区的宣传力度。目前，很多企业只知道境外经贸合作区针对入驻企业有很多优惠政策，但对合作区可以为企业提供投资审批、公司注册、解决办公场地和配套设施等服务却缺乏了解。
此外，招商门槛高、政策把关严等也是导致境外经贸合作区招商困难的原因之一。
虽然一些境外经贸合作区的园区基础设施配套完善，但所在国或所在城市的总体基建水平落后，这就带来了园区所在国或所在城市政府是否愿为园区发展出钱出力的问题，而有些重要政策权限的收放甚至需要借助两国政府间的磋商，并非合作区自身能力可以解决。
发展：给予优惠政策，发展云南贸易
处于辐射南亚东南亚中心区位的云南，与周边的两个国家老挝和缅甸合作创建了3个境外经贸合作区，除经商务部确认考核的首个国家级境外经贸合作区——老挝万象赛色塔综合开发区以外，还有中老磨憨-磨丁经济合作区和中缅边境经济合作区。
万象赛色塔综合开发区是中国一带一路战略规划中的优先推进项目和国家发改委《国际产能和装备制造合作重点国别规划》的重点项目，开发区位于老挝首都万象新城区的核心区域，占地11.5平方公里。项目由云南省海外投资有限公司与老挝万象市政府共同投资，云南海投出资万美元，占股75%。截至年底，入驻万象赛色塔综合开发区的企业已超过35家，计划投资总额3.5亿美元，投资产业涉及能源化工、农畜产品加工、电力产品制造、饲料加工、烟草加工等多个行业。
为扩大开发区企业规模，运营方今年的计划是希望两国政府相关部门继续给予开发区各方优惠政策的支持，同时在云南和全国进一步宣传开发区，加大招商力度。
位于缅甸木姐和中国瑞丽的中缅边境经济合作区于去年5月正式签署《中国商务部与缅甸商务部关于建设中缅边境经济合作区的谅解备忘录》，合作区先行项目——缅甸木姐码贸易区货场硬化工程项目开始实施。
中老磨憨-磨丁经济合作区位于云南勐腊县磨憨边境贸易区和老挝南塔省磨丁经济专区，其中，位于老挝境内的磨丁经济专区由云南海诚集团租赁开发。磨憨-磨丁经济合作区涉及基础设施、贸易、投资、金融、公共事业、监管合作等领域，以商贸、加工制造业、旅游、国际金融和现代物流为产业支撑，区内享受特殊的财政税收、投资贸易、配套产业政策，对区内部分地区进行跨境海关特殊监管。
从云南海诚集团了解到，截至目前，已有69家企业签约入驻合作区，包括中国水利水电第十四工程局有限公司、老中银行、法国罗浮宫酒店管理集团等，预计投资总额3亿多美元，范围包括物流运输、医疗、建筑材料生产、配件销售、餐饮等领域。
集团人士表示，目前合作区面临的困难主要是资金和人员物流出入境不便两个方面。资金上主要是融资和贷款难，“因为我们是私企，贷款融资的政策对私企比较严格。”此外，合作区的工作人员和技术人员出入通行，以及从云南到境外的建筑材料运输通关等都存在诸多不便。“我们希望相关部门能够给予合作区更多通关手续上的便利，希望国内海关能够给予合作区相关的政策支持。”
来源：云南信息报记者褚昆雅
云南省国际贸易学会
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