文/田丰（中国社会科学院世界经济与政治研究所）
一、中印经贸合作总体情况
中国和印度是全球最引人瞩目的两大新兴经济体，同为“金砖国家”成员，而且比邻而居。中印经济发展模式各有特色，被称为“龙”和“象”。
从经贸关系的发展来看，在全球金融危机之前，中印两国的经贸关系处于快速发展阶段，经历了数次起落。总体而言，中印两国建交后到全球金融危机后的经贸合作可分为以下几个阶段：建交初期的互惠互助阶段(-年）；由于政治原因导致的经贸往来的中断期（-年）；双边关系缓和之后经贸合作逐渐升温的阶段（-年）；年印度人民党政府上台后，印度试爆核武并大肆宣扬“中国威胁论”，使中印关系受挫，两国关系变冷，双边经贸关系进入受挫期（-年）；双边经贸合作的快速和飞跃发展期（年之后）。
全球金融危机之后，中印经贸关系进入了既合作又竞争的转折期。一方面，双方出现了新的利益融合点。两国均面临着抵御金融危机的外部冲击、加快本国经济体制改革，以及转变经济发展模式的任务。两国都谋求提高对全球经济事务的影响力，在二十国集团（G20）、“金砖国家”峰会等国际平台上均扮演着重要角色。两国都要求改革现有的国际经济规则，包括国际贸易规则、国际投资规则、国际货币体系等。迄今为止，中印两国已经建立多个不同层次的双边交流、合作机制，还积极在区城、多边机制中加强合作。两国均为区域全面经济伙伴关系（RegionalComprehensiveEconomicPartnership）和亚太贸易协定（APTA）的成员。在多边机制内，中国和印度同为G20、“金砖国家”领导人会晤机制、“G8+5”（八国集团加中国、印度、巴西、墨西哥和南非五个新兴发展中国家）信息协调机制等重要机制的成员，在世界贸易组织多哈回合谈判、联合国气候变化公约谈判，以及其他各种议题上有广泛而深入的合作。但与此同时，两国经贸关系中的摩擦和冲突也逐渐增加。印度频繁的使用反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济手段，对中国的产品出口进行限制，同时大量使用技术性壁垒。印度对中国的投资也设置了很多阻碍，如安全审查制度。
展望未来，中印两国未来合作的潜力巨大。中印两国同属亚洲的发展中大国，两者经济结构中的互补性大于竟争性，经济发展阶段的落差提供了更丰富的合作机会。从历史经验来看，尽管受到各方面不利因素的影响，两国的贸易量和投资量仍然持续稳定增长，两国经贸的快速发展期同时也是两国经济取得稳定增长的时期。中印之间的共同利益不断增加，这是双方互为市场和原料供给地的结果。根据有关方面的研究，中印两国无论是按照时间趋势法，还是按照国际经济学中的“引力模型”测算，两国之间经贸合作的潜力都是巨大的。具体而言，在未来五年，基础设施建设、软件服务外包可能成为中印经贸合作发展速度最快的行业。
二、中印双边贸易的现状和潜力
（一）中印双边贸易的现状
中印两国互为重要的贸易伙伴。中国是印度第三大出口市场、第一大进口来源地。据印度商业信息统计署与印度商务部统计，年，印度与中国双边货物贸易额为.5亿美元。其中，印度对中国出口.6亿美元，占印度出口总额4.7%，印度自中国进口.9亿美元，占印度进口总额的11％。从产品结构看，印度对中国出口的主要是初级产品和半成品，以及原料和矿产等，而中国对印度出口的主要是机械等工业制成品、机电产品、化工产品和贱金属及制品。
总体而言，中国和印度之间的服务贸易起步较晚、规模较小，但发展的速度很快。从行业来看，印度对中国的服务贸易出口主要集中在商业服务领城，而中国对印度的服务贸易出口主要集中在建筑服务等劳务合作领域。另外，双边旅游也是相互服务贸易进出口的主要来源之一。印度在服务贸易领域具有优势，尤其在软件服务业上。印度目前承接全球65％的软件外包业务和46%的其他服务外包业务，是全球最大的服务外包承接国。从绝对数额看，中国服务贸易规模大于印度，但中国的服务贸易一直处于逆差状态，而印度的服务贸易在年之后一直是顺差状态，而且顺差额不断增加。中印双边服务贸易发展潜力巨大。中印之间服务贸易的出口行业类型存在较大差异，具有互补性。从服务贸易的类型看，中国服务贸易出口主要集中在运输、旅行、其他商务服务和建筑服务领域，进口主要集中在商业服务、运输、旅行、保险服务、版税和许可费等领城。印度服务贸易出口主要分布在其他商务服务、运输、旅行领域，进口主要分布在运输、旅行两个领域。
（二）中印双边贸易的潜力
1、中印产业结构存在差异，经贸合作具有可行性。中国国民经济结构中，第二产业（工业）占据主体地位，约占GDP的45%，第三产业（服务业）次之，约占GDP的40%，而第一产业（农业）所占比重最小，约为10%。印度结构与此不同，其第三产业（服务业）非常发达，约占GDP的55%，第二产业（工业）只占GDP的约25%，农业占GDP的20%。中国的优势产业在工业，而印度的优势产业在服务业，双方的经贸合作具有现实的可行性。
2、中印经济发展模式不同，决定了相互贸易的可能性。中国的经济增长是以外向型发展为主，现在正逐步转向扩大内需。印度的经济增长模式是以内需为主，然后再扩大外贸。这些显著差异决定了中印之间的贸易具有可行性和发展空间。中国的发展得益于较高的投资率、劳动密集型产业的发展、大量外国直接投资，以及以出口为导向的外向型经济发展模式。印度更重视服务业，技术创新，经济发展主要实施的是以消费为基础的增长模式，是明显的以内需为主的内向型发展模式。
3、中印同属发展中国家，地理位置比邻，具有经贸合作的基础。中国和印度都属于发展中国家，而且都是近年经济发展成绩突出的新兴市场国家和“金砖国家”，有利于相互之间的沟通与协调。同时，中印地理位置比邻，不仅贸易的成本较低，同时文化和地理位置上的趋同对于相互理解和沟通也是有益的。这为中国和印度的相互贸易提供了合作的良好基础。
4、中印经贸合作关系和外交关系有很大改善，相互贸易的外部条件良好。中国和印度近年来领导人互访频繁，相互沟通与交流合作的外交关系稳定友好。同时，在经济贸易领域达成的合作协议很多。这些友好的外交和经贸关系为中印之间的贸易创造了优良的外部环境，有利于推动贸易发展。
三、中印双边投资的现状和潜力
（一）中印双边投资的现状
中国和印度相互之间的投资在年之后呈现快速增长的趋势。从中国对印度的直接投资发展看，年之后的发展尤为突出，年中国对印度非金融类直接投资净值万美元，到年增长到2.13亿美元，增长了37.5倍。从印度对中国直接投资看，年的规模仅为万美元，到年增长到万美元。但年金融危机后的印度对华直接投资额不断下降，到年下降到万美元。从中国对印度直接投资的行业分布看，主要集中在家用电器、工程机械制造、IT相关产品及其服务领域。从印度对中国直接投资的行业分布看，软件开发、IT服务和IT相关服务、钢铁、汽车零部件、饮料、货运代理等是印度对华投资的主要行业。
（二）中印双边投资合作的潜力
作为两个新兴的发展中大国，中国和印度市场潜力巨大，产业结构具有较强的互补性。未来五年将是印度基础设施建设的高峰期，也是中国在印度海外工程承包的机遇期。中印双边投资合作的前景广阔。中国和印度产业互补孕育了大量的投资机会。在全球生产链上，中国一直侧重于硬件设备的生产，而印度则致力于软件服务外包和生物制药研发。在中国和印度各自的“十二五”规划中，中国针对信息技术、医药和生物制药等产业出台了一系列的优惠政策，印度也制定了一系列促进制造业发展和基础设施投资的措施。产业发展模式的互补性为扩大中印投资合作提供了充足的发展空间，中国和印度企业可以进行技术寻求型或效率寻求型投资，在软件开发方面形成战略联盟，也可以在硬件设备生产方面开展广泛合作，还可以互相参股共同研发和制造。“世界工厂”和“世界办公室”的组合投资不但可以稳定全球生产链的供应，抵御全球经济波动带来的风险，而且还有利于提高中国和印度企业国际竞争力和国际市场开拓能力。此外，中印同为发展中人口大国，而且两国经济均保持高速增长，中国和印度巨大的市场潜力将逐渐被开发出来，这也为中国和印度企业市场寻求型投资提供了机遇。印度的基础设施投资为中国工程承包和海外投资创造了机会。发展中国家的相关经验研究表明，基础设施在一国经济发展中具有非常重要的作用。良好的基础设施不但能够在短期内直接拉动社会总需求，迅速增加就业，而且能有效降低企业的生产成本、运输成本和交易成本，提高私人资本的生产力，在长期内扩大社会总供给。鉴于基础设施建设的必要性和迫切性，印度政府把基础设施建设列为“十二五”(-年）规划的重点，投资规模从“十一五”(-年）规划的亿美元扩大到“十二五”规划的1.2万亿美元，占GDP的比重为8-8.5％。在基础设施建设领域，中国的工程承包公司培养了专业高效的基础设施建设队伍，积累了丰富的基础设施建设和海外工程承包经验，具备了在印度承揽项目和参与竟争的条件和资质。印度庞大的基础设施建设需求和相对开放的建设政策为中国工程承包企业进一步拓展印度市场、扩大工程承包业务提供了良好的机遇。
四、加强中印经贸合作的政策建议
（一）从战略高度认识加强中印经贸合作的意义
加强中印之间的经贸合作，对于维护中国国家利益具有重要的战略意义。中印都是具有强烈的大国意识的国家，希望通过经济发展，重新在工业、科技、贸易、金融等各方面屹立于世界强国之林。有学者认为，中印两国进一步发展成为区城和世界性大国的目标，以及为实现这一目标所采取的类似发展路径决定了它们之间不可避免地存在着竞争性。但实际上，中印经贸合作的战略目标是借助经贸合作，减少直接发生冲突的可能性；通过人员、信息交流，加深对彼此战略动机的了解，避免因误读误解出现对立。此外，从国际战略和地缘政治角度看，印度的重要性还体现在它对印度洋的控制上。印度洋将世界经济中最其活力的东亚及东南亚国家与中东石油出口国联系起来，在现有经济全球化格局下，具有比大平洋、大西洋更强的地缘政冶重要性。中国因而一定要对印度洋有影响，以确保印度洋航路安全和印度洋周边地区的政治稳足。
（二）充分认识中印经贸合作发展过程中可能面临的挑战
回顾历史，中印两国经贸的快速发展期也是两国经济取得稳定增长的时期。自独立以来，印度经济取你了长足发展。农业由严重缺粮到基本自给，目前已经成为世界最大的粮食生产国之一。印度基本建立了相对比较完善的工业体系、高端制造业也成为印度赚取外汇的重要部门之一。印度的服务部门，尤其是信息通讯技术成为经济增长的重要力量。凭借工人良好的教育背景及英语语言优势，印度在软件开发、商务处理、外包等领城发展迅速，使印度享有世界“办公室”的美誉。印度医药业的规模具世界第二位，凭借自身多元的文化背景、复杂的宗教信仰、文明古国的历史传承以及多民族的融合，印度的文化产业独树一帜，电影业发展迅猛。年1月，作为对印度长期改革和经济增长的肯定，标准普尔公司将印度的主权债务评级提升至投资级别。这一调整最引人注意的地方在于，在所有位列投资级别的国家中，印度的人均GDP是最低的。
但是近来受宏观经济不稳定、政府限制性政策和劳动力市场不完善等因素影响，印度对投资者的吸引力下滑。根据世界经济论坛年9月3日发布的《-年全球竞争力报告》，印度受上年经济形势拖累，其全球竞争力排名下滑11位至第71位，在所有金砖国家中排位最低。咨询公司科尔尼6月3日公布的最新调查报告显示，年印度在外商直接投资（FDI）信心指数全球排名中从年的第五名滑落至第七名，为自年以来最低排位。在劳动力市场方面印度基础教育的普及程度还有待提高。印度成人识字率为：男性76.9%,女性54.5％，在金砖国家中是最低的，这是造成熟练劳动力短缺的重要原因。印度的种姓制度也影响着印度劳动力素质的提高。无法进人种姓系列的贱民阶级无法接受正规的学校教育。这些因素导致“印度虽然能够参与国际软件分工，但是却不能大规模地进行制造，同时也决定了印度的企业为何在成长到一定规模以后能必须到海外市场去寻求机会的发展逻辑”。同时，印度的劳动法过度保护工人，强调工人的议价能力，法令本身数量多且繁琐，劳资纠纷解决机制非常复杂，一些公司尤其是超过名工人的公司认为，与电力短缺问题相似，劳动法规是印度投资环境里的一个重要缺陷。
（三）加强与印度各地方政府的合作
印度是个极其松散的联邦，地方有很大的自治权，而且经济发展规模、历史文化、人口、宗教信仰、语言差异极大。经济较为发达的地区，地方政府的风格也极其不同。中印合作写在纸上的是中央政府对中央政府，但具体的工作应落实到对不同的地方政府。对于相对发达的地区可增加商业投资，对于相对落后的地区可增加援助和基础设施建设，对于一些政治上较为敏感的地区要审慎。
（四）加强中印基础设施建设领域合作
基础设施建设凝聚了资金、技术、管理经验、发展理念等多种因素。中国在过去20年的基础设施建设中积累了大量的成功经验，这是中国式发展道路的鲜明特色和独特优势。增加中国对印度的基础设施投资，是传播中国发展理念，创造更多的中印利益交汇点、巩固中国制造在全球供应链环节中的地位、提高中国对外投资整体收益率的战略举措。在基础设施建设的过程中，应有意识地创造出一些成功的典范项目，扩大中国的影响力。中印经贸合作中的突出问题是双边贸易失衡，中国对印度是贸易顺差，而印度对中国是贸易逆差，通过加强对印度的投资有助于缓解贸易失衡、减少贸易争端。改善印度的基础设施能够为更多的中国企业到印度投资设厂建立便利条件，转移部分中国过剩产能，把“中国制造”变为“中国投资、印度制造”，维护和巩固中国制造业的全球竞争力。通过基础设施建设改善当地民生，有助于赢得印度民众对中国的认同和支持。
印度经济发展一直备受基础设施相对不足的困扰。印度全国公路网全长万公里，其中“国道”级以上的高等级公路仅6.5万公里，高速公路只有多公里。铁路相对老化，港口和机场设施陈旧，基本上都超负荷运转。印度缺电率高达22%至30%。全国有近4亿人口过着没有电的生活，停电及供电不稳等情况时有发生。在世界个国家关于基础设施质量的排名中，印度排名第86位。有鉴于此，印度政府把基础设施建设列为“十二五”规划的重点，投资规模从“十一五”规划的亿美元扩大到“十二五”规划的1.2万亿美元，占GDP的比重为8-8.5%。“十二五”期间，印度将建设一批火力、水力及核能发电站，总发电能力超过1亿千瓦。同时，根据国家太阳能计划，印度还着力开发新能源和可再生能源，在年实现万千瓦的太阳能装机容量。在公路建设方面，除完成当前在建的国道外，切实发展高通公路网，需要新建和前期未完成的公路量程数一共达到3.万公里。在铁路建设方面，印度将发展高速铁路网，计划新增线路l万公里，双轨线路公里，轨距转换公里，电气化公里。在机场建设方面，印度计划新建孟买机场和果阿机场，并且在二、三线城市新增机场8个，完成21个机场的升级改造工作，还将建设大量灯光照明降落跑道和短距离起飞跑道。在港口建设方面，印度将简化和便利港口建设的各项手续，吸引私营资本参与港口现代化建设及扩建。修建或改造部分港口成为深水码头，以适应新型船只。
加强对印度基础设施建设的支持，需注惫以下几个方面：
1、资金支持。应有效地将官方援助和商业贷款、对外投资结合在一起，可考虑建立专门的“中印基础设施开发基金”，由双方共同参与。应增加对基础设施投资、融资中的创断业务的支特，鼓励更多的金融机构、企业参与对印度的基础设施投资。
2、项目选择。应选择对印度经济发展制约最为明显、印度方面需求最为迫切的基础设施，譬如，电力和铁路。电力问题在印度出现大规模断电现象之后变得更受 3、园区建设。从香港在中国改革开发过程中发挥的积极作用，到新加坡在苏州建设工业园区的尝试，以及中国沿海特区、出口加工区等实践来看，建立经济特区或园区，是推动对外开放、经济发展的成功经验。第一代发展经济学提出的“大推进理论”，以及最近美国经济学教授保罗·罗默倡导的“宪章城市”概念，均是对此思路的理论支撑。中国陆续在海外建立了若干开发园区，总体来看也是较为成功的。可向印度方面介绍工业园区的概念，争取在印度建立样本式的中国工业园区。
（五）加强中印软件服务外包领域的合作
在全球生产链上，中国一直侧重于硬件设备的生产，而印度则致力于软件服务外包和生物制药研发。虽然中国在IT硬件生产方面具有较强的竞争优势，但在IT软件及相关服务方面与全球出口排名第一的印度相比逊色很多。在中国和印度各自的“十二五”规划中，中国针对信息技术、医药和生物制药等产业出台了一系列优惠政策，印度也制定了一系列促进制造业发展和基础设施投资的措施。产业发展模式的互补性为扩大中印投资合作提供了充足的发展空间，中国和印度企业可以进行技术寻求型或效率寻求型投资，在软件开发方面形成战略联盟，也可以在硬件设备生产方面开展广泛合作，还可以互相参股共同研发和制造。“世界工厂”和“世界办公室”的组合投资不但可以稳定全球生产链的供应，抵御全球经济波动所带来的风险，而且还有利于提高中国和印度企业国际竞争力和国际市场开拓能力。
印度的服务业外包是其经济发展的特色之一，在《世界是平的》等畅销书中受到西方的吹捧。但是，全球金融危机之后，印度的服务外包行业订单减少，而且在发展中出现了人才储备不足、人才流失等现象。中国可以利用这个机会，通过支持印度的服务业外包，提高中国的服务业，加速中国企业成长为跨国企业。由此带来的益处包括：首先，印度已经有较为成熟的服务外包商业模式，有大批讲英语的技术人员，与国际工商界联系紧密，中国企业将部分业务，如后台服务外包给印度，其实也是向印度学习的过程。其次，借道印度可以加速中国企业成长为跨国企业的进度。中国企业的长项在于制造，但短板在于服务，而且借道印度可增加中国企业的国际化色形，减少国际上对中国企业，尤其是国有企业的敌意。第三，中国企业的订单能够弥补印度外包服务业欧美订单的减少，这对印度维持其外包服务业是有利的，将受到印度的欢迎。但印度外包服务业对印度经济增长和现代化的贡献被严重夸大，外包服务业创造的就业机会有限，而且使得印度的技术人员忙着为西方企业打工，损害了其自主研发的能力，中国支持印度的外包服务业，具有多重战略意义。
来源：国际经济合作
（本文仅代表作者个人观点）
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