产业集聚再给力

——看焦作产业集聚区如何助推转型发展

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漫步怀川，春光无限；行走产业集聚区，一个个产业集群正在拔节成长，生机勃发。

目前，武陟县产业集聚区装备制造产业规模以上企业76家，已经形成4个门类、多个品种。第一个门类是造纸成套装备，大指公司自主研发生产的成套造纸装备车速达到每分钟米、宽幅6米，国内第一、世界先进，其核心部件流浆箱被国家工信部确定为年工业强基示范应用重点，在全国推广。第二个门类是超硬刀具、研磨设备，该集聚区生产的超硬异形刀具广泛应用于航天、船舶等的关键部件加工。我省共有专用车资质企业26家，武陟就有8家，年产能2万余辆。武陟生产的风电制动器、矿用制动器等工业制动器产量占全国市场的50%以上。生物制药是近几年武陟新培育的一个主导产业，从无到有，形成了以国药容生、辅仁怀庆堂、豫兴康药业等企业为龙头的企业群体，拥有个国家医药文号，年销售收入近70亿元，水针剂、冻干粉针剂年产能近50亿支，已成为全国最大的医药针剂生产基地，而豫兴康木薯淀粉胶囊项目抢占行业国际制高点，建成后将成为全球最大的淀粉胶囊生产基地。

孟州市产业集聚区，集群效应凸显，形成了装备制造、皮革制造、生物化工三大主导产业。其中，装备制造产业以中原内配为龙头企业，吸纳集聚了中原GKN、中原活塞、嘉陵摩托、新日集团电动车等50余家关联企业，主导产品包括气缸套、活塞、活塞环、轴瓦、尾气净化器、汽车电源、三轮摩托车等数十个品种；皮革制造产业以隆丰公司为龙头企业，吸纳集聚了近家关联企业，主导产品包括服装革及其制品、雪地靴、汽车靠背坐垫、皮艺制品、高档箱包等，覆盖整个毛皮加工产业链条，主要出口欧美20多个发达国家；生物化工产业以广济药业为龙头企业，吸纳集聚了金山化工合成氨、华兴公司阿斯巴甜等40余家关联企业，主导产品包括核黄素、阿斯巴甜、色氨酸等生物添加剂以及生物农药制剂等高附加值产品。

这一喜人景象，在我市处处可见。

我市始终把产业转型攻坚摆在全市经济发展的首位，紧紧抓住焦作被确定为郑洛新自主创新示范区的拓展区、郑州大都市区四个次级中心之一的战略机遇，借力郑焦融合发展，以产业大转型引领经济大转型。坚持从低端向高端转，产品从初粗产品向终端消费产品转，生产方式从粗放、高耗能向绿色、低碳、循环转，品牌从一般品牌向名优品牌转，质量效益从低效向高效转，产业结构实现了从资源型产业向现代制造业、现代服务业的大跨越。

产业集聚区正在进一步突出焦作优势、彰显焦作特色、打响焦作品牌，在焦作早日跻身全省“第一方阵”的征途上高歌猛进。

数据最有说服力。全市省级产业集聚区8个，规划面积.1平方公里，建成区面积.8平方公里，全部进入星级行列。年，完成固定资产投资.5亿元，增长28.1%；规模以上工业主营业务收入.4亿元，增长20.2%；入驻规模以上工业企业家，同比增加70家。市城乡一体化示范区年完成固定资产投资亿元，一般公共预算收入10.2亿元，成功创建国家级高新技术开发区、国家级新型工业化产业示范基地、国家科技服务业区域试点等一批“国字号”牌子，已成为全市经济发展新的重要增长极。孟州市产业集聚区进入全省“十强”，温县、武陟县产业集聚区进入全省“十快”。沁阳市产业集聚区、焦作经济技术产业集聚区等5个产业集聚区在历年评比中12次获得全省“十强”“十快”“十先进”产业集聚区称号。

引领全市工业转型发展的产业集聚区，已成为招商引资的主平台、项目建设的主战场，并正在由聚而变，进入创新驱动、引领转型的新阶段。

围绕产业集群，我市的产业集聚区产生“聚变”。本着培育骨干企业集团的目的，我市推进“”大企业集团培育工程，全市主营业务收入亿元以上企业超过10家、50亿元以上企业超过20家；支持“双50”企业加快发展，每个产业重点扶持一两家骨干企业，帮助企业开拓市场、整合资源，打造一批主业优势明显、带动能力强的“50强”“50高”大企业集团。

为壮大产业集群，我市实施“”产业提升行动，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，重点打造四大千亿元产业集群。借鉴扬州仪征大众的发展经验，围绕一个主导产品，配套一批企业，建成一个园区，打造一个百亿元或千亿元级产业集群。加快转型攻坚，出台支持工业发展的28条意见，鼓励企业开辟多种路径加快发展。

多氟多公司通过技术创新，打破国际技术壁垒，实现锂离子动力电池电解液关键工艺的重大突破，建设年产1万吨六氟磷酸锂、4亿安时锂离子动力电池等项目，并购河北红星汽车、龙瑞新能源汽车等企业，从电解液、动力总成到整车，初步形成了新能源汽车全产业链。

佰利联引进国外核心技术，建成年产10万吨氯化法钛白粉项目，通过资本运作，实现对国内最大钛白粉生产企业四川龙蟒集团“小吃大”的经典大并购，开工建设年产20万吨氯化法钛白粉生产线，钛白粉产量跃居亚洲第一、全球第四。

风神轮胎引入世界知名企业意大利倍耐力集团进行重组，利用国际先进技术工艺和世界级品牌改造原有生产线，打造国内第一、世界领先的高端轮胎制造企业，在不扩大生产规模的基础上，实现效益翻番，走出了内涵式发展的成功之路。

产业集聚区既不是简简单单地招商引资，也不是随随便便地圈地起屋，更不是轻轻松松地堆砌企业。我市立足长远抓谋划。坚持项目为王，瞄准龙头型、科技型、基地型、品牌型“四型”项目，超前谋划一批对全市产业结构优化和民生改善具有重大意义的项目。争分夺秒抓进度。按照“在谈抓签约、签约抓落地、落地抓开工、开工抓进度”的思路，强力推进项目建设。组织了3批重点项目集中开工活动，开工项目个；成立了8个督导组及3个综合服务组，定期督导通报，我市重大项目考核排名居全省前列。大员上阵抓重点。建立市五大班子领导分包机制，加快推进十大工业产业项目。多氟多年产30万套新能源汽车动力总成、蒙牛乳业产业集群等一批对我市工业经济发展具有重大影响的项目加快建设。

如今在焦作，产业“聚变”的能量正在释放。

围绕创新驱动，产业集聚区开启产业转型升级的新篇章。突出创新驱动，激发转型活力。焦作大力倡导“近学许昌、远学扬州”，对标先进找差距、负重奋进促发展的思想，以思想的解放、观念的更新促进产业转型和跨越发展。焦作在全省率先开展企业创新能力评价，国家知识产权示范企业数量居全省首位，国家级省级企业技术中心总量居全省第二位。中科院科技成果转移转化焦作中心、焦作科技大市场建成投运，全省首家科技银行挂牌运营，与大连理工大学合作建立装备制造技术研究中心。三是人才创新。坚持招才引智，依托河南理工大等高校资源，筹建高水平智库、人才创新创业园。出台“1+6”引进培育人才政策体系，加快补齐人才短板。

发展战略性新兴产业，是焦作产业升级的新引擎，也是产业集聚区发展的新目标。四大战略新兴产业顺势崛起。新能源产业，拥有锂离子动力电池、光伏和风电等行业和产品；生物产业，焦作是河南省生物产业基地，广济药业核黄素产销量世界第一，国药容生冻干粉针剂产销量居国内第一；新材料产业，全市拥有超硬材料、热转印材料、功能性材料等众多产品门类；电子信息产业，全市拥有光电器件、通信电缆等一批知名产品。

创新只有进行时，没有完成时。焦作，靠创新突破思想束缚，靠创新盘活要素资源，靠创新开拓市场空间。

焦作，立志早日跻身全省“第一方阵”，在中原崛起中更加出彩。而产业集聚区，则是全市经济发展的重要增长极。焦作要引领经济新常态，产业集聚区就要引领焦作经济的新常态。

年，市委、市政府将坚定不移地推动经济社会转型发展，优化产业结构、提升产业素质、促进产业融合，突出以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，把科学载体建设作为加快发展的关键，着力培育壮大千亿产业集群，大力推进产业转型攻坚。

咬定青山不放松，春雷滚滚催征程。产业集聚区的万紫千红，将使焦作的跨越式发展一路春光。

筑牢发展载体全力转型攻坚

我市产业集聚区及服务业“两区”蓬勃发展

《焦作日报》今日二版

▲海华公司纺纱车间。

▲河南超威电源有限公司成品车间。

▲河南福沃重工有限公司工人在工作。

▲博爱三峡益众新能源公司工人在检修设备。

▲沁阳睿为视讯公司工人在工作。

▲河南鑫宇光实业有限公司工人在工作。

▲建设者正在万达广场开展室内装修工作。

▲鑫园·壹代天骄城市综合体。

▲鸿运国际商城一角。

▲孟州市“老家莫沟”吸引了大批媒体记者。

▲腾云电子商务产业园一角。

▲锦江精品酒店效果图。

▲沁阳市产业集聚区。

▲焦作市工业产业集聚区（西部园区）。

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企业集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建，人口向城镇转移——焦作产业集聚区正成为产业发展的新高地。

去年以来，我市坚持以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，突出供给侧结构性改革，深入推进产业转型攻坚，全面加快产业集聚区、服务业“两区”、城乡一体化示范区建设，科学发展载体的承载力、吸引力、带动力持续提升，为全市经济社会平稳健康发展提供了有力支撑。

数字尽管枯燥，但最具说服力。年，全市生产总值2.6亿元，一般公共预算收入.2亿元，规模以上工业增加值2亿元，同比分别增长8.3%、7.9%、7.9%；规模以上工业企业主营业务收入亿元，利税亿元，均居全省第四位；人均地区生产总值达5.9万元，是全省平均水平的1.4倍。

产业集聚，绝不能是简单的企业集中、项目堆砌，而一定要遵循“企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合构建，促进人口向城镇转移”的规律。

——产业转型成效显著。产业结构持续优化，全市三次产业结构由“十二五”首年的7.8∶65.4∶26.7，优化为年的6.5∶58.9∶34.6，年服务业增速首次超过GDP和二产，对发展的支撑和拉动作用日益增强。工业转型步伐加快，高技术产业增加值增长17.9%，高于规模以上工业增加值增速10个百分点。产品层次明显提升，资源开采和初加工产业主营业务收入占规模以上工业的比重由5年前的70.3%下降至61.7%，高技术产品比重由3.9%提升至5.4%，产业产品稳步向价值链中高端迈进。服务业亮点频现，全力打造“世界太极城·中原养生地”，云台山获批省级旅游度假区，全市旅游综合收入增长13.6%。金融业增加值增长8.9%。电商交易额.4亿元，增长30.5%。

——项目建设成果丰硕。扩大投资离不开项目拉动，必须抓住项目建设这个“牛鼻子”。年，30个省重点项目总投资亿元，年度计划投资亿元，实际完成投资亿元，占年度计划的.6%。个市重点项目总投资亿元，年度计划投资亿元，实际完成投资.9亿元，占年度计划的.9%。全市固定资产投资完成亿元，增长16.9%，居全省第二位。

——发展载体更加坚实。全市省级产业集聚区8个，规划面积.1平方公里，建成区面积.8平方公里，全部进入星级行列。年，完成固定资产投资.5亿元，增长28.1%；规模以上工业主营业务收入.4亿元，增长20.2%；入驻规模以上工业企业家，同比增加70家。去年，孟州市产业集聚区进入全省“十强”，温县、武陟县产业集聚区进入全省“十快”，“十强十快”数量居全省第一。近年来，沁阳、经济技术等5个产业集聚区先后12次获评省“十强十快十先进”。省定服务业“两区”10个，规划面积23平方公里。年，完成固定资产投资84亿元，43个千万元以上在建项目完成投资50亿元，入驻服务业企业家，解放区特色商业区进入全省“十先进”。市城乡一体化示范区面积平方公里。年，完成固定资产投资亿元，一般公共预算收入10.2亿元，成功创建国家级高新技术开发区、国家级新型工业化产业示范基地、国家科技服务业区域试点等一批“国字号”牌子，已成为全市经济发展新的重要增长极。

一年来，我市围绕早日跻身全省“第一方阵”的奋斗目标，深入推进供给侧结构性改革，突出抓好“三区”发展，产业转型攻坚和科学发展载体建设全面提速。我市的主要做法是：

——优化工业结构，提升供给质量效率。一是完善顶层设计。出台了支持工业发展的28条意见，从落实惠企政策、鼓励技术创新、强化金融支持等7个方面制定措施，以政策引导工业转型发展。二是实施专项行动。深入开展“”产业提升行动，培育壮大生物医药、电子信息、新材料、新能源等新兴产业，改造升级铝、能源、轻工等传统产业，加快打造全省先进制造业基地。三是强化龙头支撑。建立培育大企业集团联席会议制度，制定实施意见，在财政奖励、要素保障等方面明确了15项扶持政策，推动全市后备企业加快打造超亿、超50亿企业。一批企业成为国内外行业龙头，多氟多冰晶石产量、广济药业核黄素产销量居世界第一，国药容生冻干粉针剂产销量、隆丰皮草羊剪绒产销量居全国第一。四是坚持创新驱动。加快科技经费拨改投、拨改奖改革，挂牌运营全省首家科技银行，焦作科技大市场签订服务合同多项、交易额50亿元；全市国家级高新技术企业66家、国家级企业技术中心5家，省级企业技术中心数量居全省第二位，多氟多、中内配、风神轮胎成为全省首批创新龙头企业，成功创建全国创新驱动示范市。五是助力企业转型。支持多氟多开展技术创新，实现锂离子关键工艺重大突破，成功并购河北红星、龙瑞新能源等汽车企业，形成了从电解液、动力总成到新能源整车全产业链。支持佰利联对国内最大钛白粉企业四川龙蟒实施“小吃大”经典并购，钛白粉产量跃居亚洲第一、全球第四。推动风神轮胎与世界知名企业意大利倍耐力集团成功整合，利用国际先进生产工艺和世界级品牌，打造国内第一、世界领先的轮胎高端制造企业，在不扩大生产规模的基础上实现效益翻番。鼓励中内配瞄准工业4.0标准，提高研发能力和装备水平，建成全球最大的气缸套智能化生产企业。指导隆丰皮草精准治污、绿色生产，实现了从皮革初加工企业向皮革制品全产业链企业转变，我市工业发展正由“规模扩张”向“量质并重”转变。

——培育主导产业，扩大产业集群规模。挺起主导产业这个“脊梁”。形成产业集群，才能实现产业快速发展、持续壮大。产业集聚区方面，我市把主导产业作为产业集聚区的“灵魂”，把发展主导产业作为促进产业集聚、壮大集群规模的基础，重点围绕装备制造、食品、汽车及零部件、现代化工、生物医药、新材料六大产业集群，绘制产业链图谱，带动上下游配套，推动主导产业集中布局、集群发展、扩大规模，初步实现了产业链由短到长、产业层次由低到高、关联度由散到聚的升级发展。目前，六大产业集群全部进入全省“百千万”产业集群方阵，年主营业务收入.6亿元，同比增长11.3%，占全市规模以上工业的52.2%。服务业“两区”方面，坚持促集聚、凝特色、提服务、强融合，创新开发建设模式，积极引进战略投资者，大力培育总部经济、金融服务、科技服务等新兴服务业，壮大现代商贸等传统服务业；围绕打造全省健康养生基地，加快推动文化旅游、健康服务、休闲养生等高成长性服务业融合发展，全市服务业“两区”初步形成各有特色、优势互补、错位发展的良好态势。年主营业务收入亿元，同比增长48.7%。示范区方面，坚持对外引进和自主培育并重，在示范区实施了蒙牛乳业百亿产业集群等一批示范带动项目，培育了科瑞森、中轴等一批优秀本土企业，目前形成了先进装备制造、食品、新材料等三大主导产业集群，互联网+、电子商务、大数据等新技术新业态新模式迅猛发展。

——提高承载能力，加快产城融合步伐。坚持把产业集聚区建设与新型城镇化发展结合起来，着眼产业集聚区与相邻城区构建功能互补、资源配置合理的新型产城融合模式，全面启动中心城区3年改造提升行动，强力推进十大基础设施重点项目，实施县城建设提质工程，加快综合交通体系建设，基础设施服务功能持续提升。目前，郑焦城际铁路和焦作直达北京、上海的高铁均已开通运营，太焦铁路全线开工，焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程开工建设，郑云高速全线贯通，棚户区（城中村）改造、城市大外环等重大工程全面启动，生活服务设施和公共服务配套设施覆盖面持续扩大，这些基础设施既为我市厚植优势、转型发展夯实了基础，也为加快产城融合、产城互动提供了支撑。年，全市城镇化率56.45%，比上年提高1.6个百分点；产业集聚区从业人员达38万人，服务业“两区”从业人员达7万人。

——强力开放招商，增强经济发展后劲。把开放招商作为实现一招多效的关键举措、作为焦作发展的生命线，依托科学发展载体，组建招商团队，绘制招商图谱，运用集群招商、以商招商、驻地招商等方式，引进了云台山太极文化旅游等一批重大项目；率先在全省建立了腾云电子商务产业园，引进了浪潮集团、阿里巴巴等38家知名电商。年，8个省级产业集聚区新开工亿元以上项目个，占全市比重达80%，已成为承接产业转移和招商引资的主要平台，在加快全市开放型经济发展方面发挥了重要作用。同时，认真学习扬州“发展为上、项目为王”的理念，坚持领导分包、观摩点评、集中开工、跟踪督导等行之有效的措施，项目建设顺利推进。年，多氟多新能源汽车动力总成、华夏幸福产业新城等个重大项目开工建设，佰利联10万吨氯化法钛白粉、蒙牛乳业高端奶等43个重大项目竣工投产。

——全面深化改革，激发发展动力活力。坚持以改革破除焦作转型发展和载体建设的瓶颈制约。深化行政审批制度改革，启动国家级行政审批服务标准化试点市创建，深化并联审批，试行模拟审批，取消68项中介服务事项，砍掉43项证明。深入推进产业集聚区与所在乡镇行政套合，探索“政府引导+市场化运作”模式，构建了条块结合、精干高效的新型管理体制机制。大力优化服务，树立“有事必服、无事不扰”理念，开展政策进千企活动，建立市级领导分包机制，实行重点企业首席服务员等制度，建立服务工业、服务业、农业等6本台账，因企施策、对症施治，帮助企业解决了一大批遗留问题和现实难题。去年，支持多氟多动力总成项目财政性工业产业基金1亿元，2年内无偿使用；闲置5年的金叶醋酸纤维公司全面恢复生产。

——树牢绿色理念，加快转变发展方式。举全市之力开展大气污染防治攻坚，建立“1+6+7”制度体系，推行网格化管理，加大督导暗访力度，强力实施“六控”，严格应急管控，实现PM10、PM2.5浓度和空气优良天数“两降一升”，通过一年来的奋力攻坚，一举扭转大气质量持续恶化趋势。对产业集聚区内涉气企业，坚持超低排放和总量压减双控制，全面实施清洁改造，严格执行限产限排。严把项目准入关口，去年先后否决20多个不符合环保要求的项目进驻产业集聚区。深入推进节能减排，大力发展循环经济，推动园区循环化改造升级，预计全市单位生产总值能耗下降7%。加快生态体系建设，成功创建国家森林城市，加快建设水生态文明城市，全面推进绿色廊道建设，森林覆盖率达31.2%，为城市发展构筑了绿色屏障。

——下好创新驱动“先手棋”。提升创新驱动能力，是推动产业集聚区提质增效的关键。年，我市将坚持以新发展理念为引领，依托科学发展载体，着力优化产业结构、提升产业素质、促进产业集聚、加速产业融合，坚定不移推动产业转型攻坚，持续提高发展的质量和效益。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长12%，全社会固定资产投资增长16%。科学发展载体建设主要目标是：全市产业集聚区主营业务收入亿元、完成固定资产投资亿元；服务业“两区”新开工千万元以上项目20个以上、完成固定资产投资亿元。积极争强夺快晋星，争取更多产业集聚区、服务业“两区”进入全省“十强十快十先进”。示范区将加快创新发展，着力打造重要经济增长极、城市新亮点和生态宜居地。当前，我市经济社会发展的有利因素正在不断积累。未来，我市经济社会发展的资源优势将会更加凸显。我们做任何事情，首先要相信自己能干成，如果没有这种自信，就会不战自败。

只要信心不滑坡，办法总比困难多。信心不是盲目乐观，而是来自对形势的清醒分析、对自身优势的精准把握，更来自把自身优势发挥到极致的高超运作。

在这样的信心支撑之下，我们再把正确的事做正确，焦作的产业集聚区必将沿着正确的道路，奔向令人鼓舞的明天。

焦作日报全媒体记者孙国利、李秋/文赵耀东、刘金元、王正义/图

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责任编辑：晓然至道

编辑：河阳书生

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