编者注：作为亲历过“麦加轻轨铁路”惨痛失败的人，作为对沙特怀有特殊感情的人，我希望中沙两国间的经贸合作能够不断向好，真正实现互惠互利，而不要因强行上马不成熟的项目而再次陷入不利局面。当年，中国企业从沙特SaudiBinladinGroup手中抢得了“麦加轻轨铁路”项目合同，起初看似赢了，但结果却在这个MissionImpossible上面输的一塌糊涂。沙特与埃塞俄比亚等亚非地区的广大发展中国家不同，其在合作的层级、质量和领域的选择上要求更高，其对中国发展理念的认同度则相对略低。与沙特搞“产能合作”的方向是对的，这符合中沙双方各自的需求，但不应有“‘产能合作’是个筐，什么都能往里装”的错觉。在实施过程中，双方对于合作方式和项目的选择务必慎之又慎，宁缺毋滥，不能搞“大跃进”那样的大干快上，因为产业的落地、生根和发芽是需要花费时间和精力去耐心培育的。对沙“产能合作”不应托付于一个目前来看形式大于内容的工业区，也不应满足于搞几个输出中国过剩产能的项目（甚至引发当地企业不满导致中国钢铁制品遭遇反倾销调查）。建立并维护好两国间的关系需要一个个具体的优质合作项目如“一砖一瓦”般堆砌起来，但破坏起来却如定点爆破一样容易，且行且珍惜。
根据沙通社报道，第二届中沙高级别联合委员会（High-levelJointCommittee）于本周张高丽副总理访问沙特期间在吉达召开。会议期间，两国有关机构就位于吉赞经济城的吉赞中国产业集聚区项目（以下简称“集聚区”）完成合资公司股东协议的签署工作。关于吉赞经济城和集聚区的定位，从现有方案来看，是对接中国“一带一路”战略和沙特“愿景”的产能合作示范项目。
本文想探讨的主要是以下两个问题：1）集聚区项目应否承担两国“产能合作”的重托？2）集聚区项目能否承担如此重托？希望大家能随着下文逐步得出自己对上述两个问题的答案。
一、吉赞经济城的背景情况
自年起，沙特政府宣布将在年以前累计出资亿美元，兴建位于利雅得、达曼和吉赞等地的6大经济城，促进国内各区域均衡发展，推进经济多元发展。与沙特既有的经济开发区和工业园区不同，经济城在最初的规划设计上除带动产业发展外，还囊括了生活、教育、娱乐及相对应的基础设施建设。
吉赞经济城位于沙特西南边陲-吉赞省首府北部60公里处，规划占地面积平方公里，沿红海海岸线延伸12公里。该经济城计划重点发展电力、海水淡化、炼化、冶金等14个具体产业，同时为当地的农渔畜牧业提供公共服务设施，满足吉赞传统支柱产业的发展需要。该经济城的业主单位为朱拜勒-延布皇家委员会（RoyalCommissionforJubailYanbu,RCJY），是在沙特投资总局（SAGIA）协调下，由私人开发商投资进行建设的。其最初的投资者是马来西亚矿业公司（MMCMalaysiaBerhad），位居次席的是沙特本拉登集团（SaudiBinLadinGroup），后因发展经济城不力被沙方踢出局。沙特国家石油公司（SaudiAramco）主要负责经济城内部的基础设施建设，包括炼油厂和电站等。
根据沙特政府当初的预测，吉赞经济城项目待配套基础设施建设完成后，未来可吸引亿美元投资，创造50万个就业岗位。但遗憾的是，受到自身基础薄弱、中央政府支持不足、项目前景欠佳、周边地缘政治安全状况恶化等因素影响，这一经济城与其他同类项目相比，其进展最为缓慢。为激活这一濒临失败的经济城项目，沙方向中方提出“希学习借鉴中国工业园开发建设的成功经验”、“引进中国优质企业参与吉赞经济城建设”，得到中方有关部门力排众议的积极响应。
二、集聚区项目背景及实施主体
根据《银川日报》的有关报道，年1月，在中沙两国领导人的共同见证下，广州开发区、银川开发区和SaudiAramco签署合作备忘录，商定三方组建合资公司-沙特丝路产业服务有限公司（暂定名，以下简称沙特丝路）共建并运营集聚区项目。沙特丝路产业服务有限公司由广银国际投资发展有限公司（以下简称广银国际）、RCJY、SaudiAramco下属的发展有限公司（SADCO）共同成立，注册资本0万美元，注册地在沙特首都利雅得。其中，中方股东股份比例为60%，沙特两方股东股份比例各为20%。而代表中方的广银国际则由银川育成投资有限公司和广州开发区工业发展集团有限公司两家国有直属公司合资组成。其中，银川育成投资公司为银川经济技术开发区所属国有企业，代表集聚区项目的宁夏合作方；广州开发区工业发展集团为广州经济技术开发区所属国有企业，代表集聚区项目的广东合作方。广银国际注册资本为万元人民币，双方各以现金出资万人民币，各占注册资本的50%。
依照合作设想，沙特丝路作为集聚区项目的实施主体，其职能定位就是招商引资，即为入驻集聚区的企业搭建投资服务平台并提供招商服务。同时，在坚持“轻资产”运营、不参与集聚区基础设施建设、不拥有集聚区固定资产的情况下，根据发展需要，视情参与集聚区的基础设施管理运营、生活配套设施开发，或从事股权投资、商务咨询服务等。广银国际于年10月正式注册成立，而集聚区所涉的中沙合作方自年8月起在华举办了多场项目推介活动、完成了合资公司《可行性研究报告》，商定了合资公司的盈利模式，并就合作模式等双方治疗白癜风什么药好北京治疗白癜风费一般是多少钱
