年，我省安监部门向全省人民递交出了一份满意的答卷。全省安全生产保持了总体稳定、平稳向好的形势，多数行业（领域）和绝大多数地区安全生产状况平稳。近日，省安委会印发了年全省安全生产工作要点，安监部门又踏上了新的征程，目标是：事故总量继续下降、较大事故继续下降、杜绝重特大事故。

　　省安监局局长龙卿吉在接受《新法制报·安全生产》编辑部记者采访时表示，新的一年，我省安监部门将积极调动社会力量参与和监督安全生产，坚决遏制重特大事故发生，确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步，为江西“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”创造良好的安全生产环境。

　　新法制报：去年全省安全生产形势平稳向好，今年要继续保持这样的局面，我省安监部门会采取哪些有效措施？

　　龙卿吉：我认为，平稳有序的安全生产形势，既得益于安全生产大检查的扎实推进，也得益于“打非治违”专项行动的重点开展。在持续开展的“七打七治”打非治违专项行动中，各地累计打击非法违法行为起、整治违规违章行为起、停产整顿企业家、暂扣吊销证照个、关闭取缔企业87家。

　　同时，加大安全生产在经济社会发展等体系考核中的权重，严格执行重特大事故“一票否决”制度，推动实现经济发展、风险减少、事故下降。

　　从目前情况来看，省属监管企业的安全生产总体向好，但由于涉及多个重点行业领域，涉及若干重点部位，安全生产形势仍不容乐观。就此，各地各部门必须坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产工作制度，坚决落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。此外，要严格属地监管责任落实制度，协助党委政府履行好领导责任，建立相应的考核机制和办法，进一步细化相关责任。

　　去年，省安监局依法依规开展事故调查处理，提级调查2起较大事故、挂牌督办4起事故，工矿商贸领域发生的4起较大事故全部结案，取得了良好成效。为此，今年将继续对较大事故和典型的一般事故实行挂牌督办或提级查处，建立事故调查处理评估制度。同时，依法依规界定综合监管和行业监管职责，厘清危险化学品等重点领域各有关部门的行业安全管理职责和安全监督职责，防止出现监管上的空档。

　　年，省安监局将进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，不能只停留在纸面上、挂在墙壁上。

　　新法制报：如何才能把措施落到实处？

　　龙卿吉：把措施落到实处，这要求我们必须深化制度改革，进一步健全安全监管体制机制，提高安全生产监管监察效能。

　　在推进省属煤矿监管体制改革中，今年将突出安全生产在社会治理中的明确定位，严格落实省属煤矿属地政府监管职责。同时,加快制定出台《关于进一步加强全省工业园区安全生产工作的实施意见》，推动各类开发区、工业园区等功能区，完善安全监管体制。

　　积极适应安全生产统计制度改革，扎实做好事故信息联网直报工作，加强事故统计分析，推进事故调查处理报告公示公开，充分利用互联网技术助推安全管理和技术升级，推进安全生产信息系统软件研究开发。

　　今年，还要建成集企业基础数据库、自查自报、监管执法、诚信管理与统计分析等功能于一体的隐患排查治理信息系统平台，重点在安监系统直接监管领域、民爆器材生产经营领域和新余全市以及全省20个县（区）先期开展试运行。

　　基层一线是安全生产的主战场，各项措施必须在这里很好地贯彻落实。因此，加快安全生产网格化建设，延伸安全生产监管触角，尤为重要。今年，我们将选择11个县（区）进行试点，力争用3年左右时间覆盖到所有生产经营单位和乡村、社区。

　　此外，还要充分调动行业协会、群团组织和新闻媒体等社会力量参与和监督安全生产，形成群防群治的工作机制，进一步促进安监部门工作作风的彻底转变。

　　新法制报：今年将“如何才能顶住压力”持续保证我省安全生产来之不易的平稳态势？

　　龙卿吉：只有健全完善安全生产法规，才能推进安全生产长效机制建立。面对艰巨的任务，我们要以改革为动力，以锐意创新的精神、勇于担当的境界和求真务实的作风向目标大踏步迈进。

　　年，我们将深化安全生产大检查，在做好面上的普遍检查的基础上，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场），进一步加大暗察暗访力度，切实推动企业安全管理。对排查出来的各类隐患逐项制定整改措施，明确整改时限，对整改走过场的坚决依法依规处理。

　　在煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品及冶金机械等八大行业以及建筑施工、交通运输企业和其他行业领域，继续开展安全生产标准化建设，对在规定期限内未实现达标的企业，依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，依法予以关闭；对已达标企业，加强动态管理，促进企业逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，并将达标创建情况纳入企业安全诚信考核重要依据。

　　同时，加快《江西省安全生产条例》、《江西省生产安全事故隐患排查治理办法》、《江西省烟花爆竹安全管理办法》等法规规章的修订工作，全面梳理危化品相关标准和规范性文件，着力增强统一性、适用性和权威性。

　　今年，还将以开展《安全生产法》执法检查和开展《关于加强安全生产监管执法通知》落实情况督查为契机，精心组织开展好安全生产执法年活动，确保活动取得实效。

　　新法制报：从源头上降低安全生产风险，必须提高全社会的安全素质，这项工作如何着手？

　　龙卿吉：首先，要从进一步加强我们自身的队伍建设入手，切实提高政治素质和党性修养，增强凝聚力、战斗力。其次，要加大基层监管人员业务轮训力度。增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力，进一步提高专业化水平。同时，还要大力弘扬扎根基层、爱岗敬业、甘于奉献的良好风气，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监管执法队伍，切实保障人民群众生命财产安全。

　　在这个基础上，才能更进一步提高全社会安全素质。为此，我省认真组织开展以“强化安全发展观念、提升全民安全素质”为主题的第15个“安全生产月”活动，切实做好新《安全生产法》实施周年、职业病防治法宣传周等集中宣传活动，提升宣传的系统性和针对性。

　　充分发挥门户网站、安全专刊、政务微博 　　尽快完成省级安全资格考试系统再次升级改造，实行国家题库和计算机网络考试；推进安全生产网络学院建设，加强企业全员安全生产、应急管理和职业健康培训，提升从业人员安全技能。

　　新法制报：确保安全生产形式持续稳定，才能为经济社会发展创造良好环境。请问如何采用有效的方法，守住安全生产最后一道防线？

　　龙卿吉：在我们提倡全民安全生产素质的培养这样一个长期的过程中，我们更要求迅速提升安全生产的应急能力，健全完善各类应急预案，推行高危企业现场处置方案卡片式管理，形成覆盖政府、部门、企业无缝对接的安全生产应急预案体系，来守好安全生产最后一道防线。

　　为此，我们正致力深化应急管理机构建设，推动应急管理机构向基层组织和重点企业延伸；深化应急救援队伍建设，推进化工园区和危险化学品骨干企业应急救援队伍建设，积极探索油气管道输送、金属冶炼等行业应急救援队伍建设以及应急救援科技支撑能力建设。定期组织开展高层建筑、地下工程、轨道交通、石油化工等各类应急救援处置技能专项演练，随时做好应急处理突发安全事故的准备工作。下一步，我省将进一步深化安全生产应急平台建设，建立健全省、市、县三级安全生产应急平台，推进各级平台的互联互通及数据共享，健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制。

　　有了这个平台，高危行业企业应急预案备案管理制度将得到落实，应急预案数据库将得以健全完善。届时，预警警示信息发布、基层企业预案演练、应急培训等都将进一步提升，这有利于提高企业对突发事故的应急处置、自救互救能力。