(三)发挥优势,抓住机遇,提升药品流通企业“走出去”能力

(六)启动药品流通信息系统建设

4、到2023年,执业药师总量达到60人左右,较2013年增长31人,其中本省通过执业药师考试20人左右,省内外引进11人左右,基本满足罗平县医药流通行业发展的基本需求

四、主要任务

从全国来看,随着2009年医疗体制改革的实施,中国医药市场的期望值持续升温,随之而来的国内、国际市场竞争也必将加剧,一方面将迫使药品流通企业优胜劣汰,另一方面竞争也将引发地方保护主义趋势,进一步影响统一市场的发展从我县实际情况来看,由于我县药品流通行业基础薄弱,行业规模小而散,创新能力不强导致竞争能力弱,总体水平较低,短期内实现转型升级存在一定困难

2、完善药品流通行业统计制度研究完善商贸行业药品流通行业的统计、上报和公布制度,对从业人员、经营品种数量、销售额、利润率、上交税金等基本情况实施动态统计,提高药品流通行业统计的权威性和及时性各药品流通企业必须指定专人承担网上直报,严格执行国家《统计法》等规定,客观、真实、及时填报药品流通数据

(七)加大药品流通行业发展的基础建设

认真贯彻落实国家、省、市政府关于促进药品流通行业发展的政策,加大服务企业政策支持力度,积极为企业减负,清理减免不合理收费认真研究适时出台支持我县药品流通行业发展的有关政策,鼓励支持药品流通企业兼并重组,鼓励支持社会资金进入药品流通,推进金融机构、风险投资机构和信用担保机构加大对药品流通行业的支持力度落实药品储备应急保障商贸企业行业分析,制订严格的储备管理制度, 保障药品储备企业优惠政策、资金方面的落实;保障优质药品流通企业在招标、物价、医保等方面优惠政策落实

1、大力培育和发展现代医药物流支持罗平医药物流资源进行整合,进一步优化资源配置,提高资源运营效率鼓励中小型药品批发企业向大型药品批发企业或边远地区药品配送基站转型,探索药品生产企业、批发企业和零售企业共同组建大中型医药物流中心,实施生产、批发、零售综合化发展,完善我县现代医药物流配送体系网络

1、健全政府管理体制机制,提升行业管理能力按照《罗平县人民政府关于印发罗平县食品药品监督管理局组建方案的通知》(罗政发[2014]2号)精神,罗平县商务局为罗平县药品流通行业主管部门,负责研究拟定药品商贸所属行业流通行业发展规划、政策和相关标准,负责推进药品流通行业结构调整,指导流通企业改革,提高行业集中度,推动现代药品流通方式的发展,建立统一开放、竞争有序的药品流通市场体系;会同相关部门研究制定药品流通行业管理制度和行为规范,配合县食品药品监督管理局打击药品经营违法违规行为;负责推进药品流通行业信用体系建设,指导行业协会实行行业自律和开展行业培训工作要根据职责定位,建立健全商务部门与其他相关部门联系协调的体制机制,发挥各自职能,加强协调配合,共同做好罗平县药品流通管理工作

(四)发展现代医药物流,提高药品流通效率

4、推进医药物流标准化建设参照国家医药物流管理及技术标准,推进罗平医药物流管理及技术地方性标准的工矿商贸行业制定与实施引导企业采用标准化、系列化、规范化的运输、仓储、装卸搬运及条形码等技术,重点解决国内和国际物流各环节之间的配合性问题探索将医药物流设施设备标准化作为行业市场准入的必要条件,有计划、分步骤地实施标准化规划开展医药物流标准术语、计量与设施技术标准、数据传输标准、医药物流运作模式与管理标准的普及工作,积极推动托盘、集装箱、各种物流装卸设施、条形码等通用性较强的物流技术和装备标准化

坚持以邓小平理论为指导,全面贯彻落实科学发展观,抓住新一轮西部大开发和建设中国面向西南开放桥头堡的机遇,把确保百姓吃上放心药、方便药作为出发点和落脚点,以深化医药卫生体制改革、加快转变发展方式、营造全国统一市场为主商贸企业行业代码线,加快药品流通行业发展为目标,健全政府管理体制为重点,完善行业标准、法律规范为手段,加快药品流通行业结构调整,着力抓好做大龙头企业、发展罗平特色中药材流通业、构建现代医药物流体系、建设专业人才队伍、规范药业统计监管等方面工作,提高药品流通体系的特色化、规模化、集成化、信息化程度

在肯定我县药品流通行业取得一定成绩的同时,我们也看到一些制约行业长足发展的突出问题:一是行业主体小、散、弱罗平药品流通企业数量少,而且单企规模不大,批发企业处于起步发展阶段,流通组织结构不甚合理,创新能力弱,难以实现规模经济二是行业管理部门缺位县药监局作为行政执法部门进行药品市场监管,药品流通行业主管部门却一直处于缺失商贸行业包括哪些状态三是行业发展不均衡城乡分布不合理,欠发达地区药品配送网络未能全面覆盖;流通结构不合理,需求结构与市场供给结构存在差异,经营单一,同质化竞争突出四是专业人才缺口大罗平县执业药师起步较晚,执业药师的人数远远不能满足社会的需求,按照“零售药店必须按规定配备执业药师为患者提供购药咨询和指导”的规定,全县零售药店总量153家,仅有十余名执业药师,缺口高达百余人五是行业统计制度不完善行业协会目前对药品流通企业的统计仅限于部分登记批发企业,统计范围小,统计数据信息的规范度、准确度有待提高六是流通水平组织化、现代化程度低,药品流通行业组织结构分散,医药流通现代物流发展滞后

(五)法规保障

随着我县经济的发展和人民收入水商贸所属行业平的提高,医疗卫生体制改革逐步深入,基本医疗保障制度覆盖率不断加大,以及人口老龄化的影响,人均医疗卫生的投入逐年上升,为我县医药市场规模的增加提供了动力2013年我县医药市场需求规模1.2亿元,预计到2023将达到3亿元以上巨大的医疗消费潜能以及持续增长的消费需求将给药品流通行业带来新的机遇

5、到2023年,乡、镇级药店密度(常住人口/药店总量)达到3000人/店;全县农村药品配送到乡和行政村的达到70%以上,农村药品连锁企业进乡到(行政)村的达到30%以上

2、到2023年,全县药品批发企业规划总数达7户即在现有2户批发企业的基础上,规划在县城南片区、北片区各新增1户,板桥镇、阿岗镇、马街镇个新增乡镇(二级)批发企业1户

3、建立起药品流通行业统计监测网络报送平台完善药品流通统工矿商贸计报表制度,及时掌握行业运行和发展的全面信息,形成每月、半年、全年药品流通情况分析报告,定时向有关部门、报送企业进行通报,为主管部门决策提供参考,更好的引导企业发展

一、行业发展现状

4、搭建药品流通多功能信息服务机制发挥政府和行业协会作用,建立投资合作、信息交流、政策发布等多层次、多功能综合信息服务平台建立药品流通企业监督信息公布机制,提高公众监督水平促进药品市场信息的国际交流,研究制定国际药品市场流通合作机制,建设联动国际药品市场的信息化网络平台扩大企业、公众获得信息渠道,提升社会服务能力和行政服务公众监督力

5、鼓励种植、加工、生产、销售一体化模式鼓励向药材种植、加工、生产方向延伸价值链,形成各具建材商贸行业分析特色的集药材种植基地、生产加工中心、批发、零售为一体的药业发展模式,促进罗平药业的产供销一体化深入发展建立医药流通批发商、医药生产企业与连锁药店之间的经营战略合作,提高流通渠道运作效率,实现整个医药行业信息、资源整合,加快医药行业的规模化、集约化发展逐步提罗平药品零售业连锁经营的管理和决策水平,提高企业参与国际市场竞争的能力,促进区域内药品零售业的发展,逐步形成“统一开放、竞争有序”的药品零售市场

4、立足县情,突出特色坚持因地制宜、分类指导,发挥地方积极性,推动中医医药等具有地方特色和优势的药品流通领域的发展

2、基于供应链一体化发展第三方医药物流鼓励医药企业逐步将原材料采购、药品仓储运输等物流服务商贸公司属什么行业分离出来,由第三方医药物流企业承担引导医药企业与第三方医药物流企业建立战略性伙伴关系,充分利用社会化的医药物流设施和服务资源鼓励通过兼并、收购、合资等形式,实现社会仓储、养护、运输等物流资源优势互补充分利用邮政、快递等物流企业在仓储、封装、配送、运输和信息等方面的基础优势,发展邮政等第三方医药物流

1、引导药品流通批发行业资源整合一是充分发挥市场机制基础性作用,引导和鼓励药品批发企业通过兼并、收购、重组、参股和控股等方式,自主形成以主流医药批发企业为核心的经济性垄断,打造提升区域药品批发企业,提高企业的市场占有率、市场控制力和赢利能力,降低单位成本,营造高效有序的市场氛围二是鼓励通过差异化竞争、品什么是工矿商贸企业牌竞争,提高市场份额和市场控制力,逐步形成一批立足省内市场,面向国内市场,积极开拓东南亚、南亚等国际市场的多元化经营、网络覆盖完善的大中型药品流通企业和区域性药品流通企业依托大型医药流通企业整合药品零售终端,减少中间环节,畅通药品流通渠道三是鼓励医药批发企业扶持、发展大客户,以“少环节、短距离、低成本、高效率、信息化”整合商品流、资金流、信息流,以大流通渠道完成产品分销、资金周转、信息交换和服务传递,逐步推进厂商之间、商商之间强强联合的双赢模式四是引导和鼓励中、小药品批发企业实施差异化竞争,创新特色,做精做专支持中、小药品批发企业之间的联盟,促进专业化、集约化和规范化

(五)加强药品流通行业监督管理工矿商贸八大行业

(二)基本原则

(三)社会作用不断增强

1、加快药品经营连锁化发展以大中型药品零售连锁企业为重点,探索特许经营、参股经营、控股经营、品牌嫁接等多种合作经营模式,开拓市场新的连锁网点扶植发展药品连锁协会等自律性组织,发挥行业内部协调和自律作用,引导行业学习先进的零售管理模式,倡导树立良好的企业道德,实现行业资源集约化经营和有效运转构建集中采购、科学管理、服务规范、统一品牌的连锁经营模式发展规范化连锁,树立品牌形象,拓展跨区域和全国性连锁网络,形成医药连锁商场、连锁超市和普通商业中otc连锁专柜等相互补充良性格局,逐步改变医药零售业形态单一和布局过于集中的局面

(二)机制保障

6、开拓县内县外市场,加快“走出去”的步伐充商贸流通业包括哪些分发挥罗平县资源和区位优势,统筹国内国外两个市场,做好医药产品出省和出国工作,使罗平医药产品“走出去”的能力逐步提升加快云药乃至中药标准体系认证推广,打造罗平县医药流通企业知名品牌以罗平县和云南省本土市场需求为中心,开拓省外及东南亚、南亚等国际市场,巩固医药战略原料来源,实现“走出去”与“引进来”的协调发展,形成开放竞争的市场格局和可持续的发展空间

根据商务部门调查统计,到2013 年底,全县药品零售网点160户(其中:未办理药品经营许可证7户),批发企业2户(云南省东飞药业有限公司、云南省罗平县汇康药业有限责任公司),药品经营直接从业人员714人,医药商品销售批发总额达8278.89万元,零售总额12372万元药品流通行业规模逐渐扩大,市场逐渐形工矿商贸职业卫生成

5、协调发展,扶持基层统筹城乡和区域协调发展,夯实基础、扶持基层,完善农村和边远地区的药品供应网络

(二)创新药品零售业态,完善药品流通末端网络

3、着力发展医药物流信息技术和现代科技按照现代物流的要求,采用较先进的信息技术系统、计算机仓储管理系统,加快建设医药物流基础通信、资金结算与支付、通关、定位与跟踪、市场交易等平台,实现仓储自动化、配送自动化、运输自动化发展基于信息化的新型电子支付和电子结算方式,降低交易成本积极探索使用无线射频(rfid)、全球卫星定位(gps)、无线通讯、温度传感等物联网技术,不断提高流通效率,降低流通成本促进使用自动分拣、冷链物流等先进设备,加快传统仓储、配送设施改造升级完善医疗用工矿商贸企业毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品和生物制品等特殊药品物流技术,确保质量安全

(一)指导思想

(三)挑战与机遇并存

药品流通行业作为医药产业发展的重要环节和关键领域,是链接上游生产企业和终端消费市场不可或缺的重要体系,是关系国计民生的战略性产业加快发展药品流通行业,全面贯彻落实科学发展观,切实保障民生,对于构建我县药品流通体系,完善和平衡药品流通网络,促进地方经济发展,具有重要而深远的意义 按照《国家药品安全规划( 2011～2015 年)》、《全国药品流通行业发展规划纲要( 2011～2015 年)》、《云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《云南省生物医药产业发展“ 十二五”规划》、《云南省药品流通行业发展规划(2011～2015)》、《云南省药商贸行业发展品管理条例》、《罗平县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神和要求,结合罗平县药品流通行业发展现状、成功经验和困难问题,紧抓机遇、科学谋划,编制《罗平县药品流通行业发展规划》,规划期为十年(2014年 ～2023年)

理顺商务与食品药品监督管理、卫生、工商和质量技术监督等部门关系,切实将药品流通行业管理纳入商贸流通体系进行统筹规划,保证药品流通行业发展和管理规范有序地进行在罗平县食品药品安全委员会领导下,建立由商务、食品药品监督管理、卫生、工商、发改、工信、质量技术监督、人社、财政等部门参与的罗平县药品流通行业管理联席会议制度,由罗平县食品药品安全委员会办公室具体组织,定期召集,促进各方有效的沟通协调与分工合商贸流通行业分析作,保证药品流通行业管理高效、运转协调和行为规范

三、指导思想、基本原则和发展目标

(四)存在的问题

2、培强做大流通主体,增强企业竞争实力鼓励和引导具有一定规模、成长性好的企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式,形成业务突出、管理先进、创新力强、营业额高的大型药品流通企业积极扶持有特色的中小企业发展,在企业融资、技术引进、人才培训、信息共享、开拓市场等方面给予支持

3、加大推动信用体系建设将药品流通行业纳入商务信用建设范围,加大诚信宣传教育力度开展“诚信经营”示范和“放心药店”创建活动,按照遵纪守法、诚实守信、制度健全、诚恳规范服务、履行社会责任、自觉接受监督等六个方面的创建要求,树立一商贸企业所属行业批诚实守信经营示范企业将违法、违规企业名单录入“商务领域信用信息系统”,建立企业信用档案,增强对企业信用信息的管理和使用探索建立对职业经理人员、医药代表、执业药师等从业人员执业行为采集、记录、管理、共享等制度,建立从业人员信用档案

6、尊重历史,依规发展一是对现有药品零售店的规划点予以保留,今后发展的网点依照规划有序进入二是对县城主城区和部分乡镇所在地比较密集的网点,依照自然消失的原则,逐渐调减网点规划即,相邻网点距离达不到要求的零售店自然消失后不再保留该规划点,新的零售店不得在此点进入以此逐渐调整和改变药品流通网点布局不合理、企业经营恶性竞争的状况三是实行药品经营网点准入制度鉴于药品经营的特殊性商贸业包括哪些,企业或自然人在申请药品批发零售经营资格前,必须先经过规划网点审核

(一)做强做大药品批发企业,提升行业总体竞争力

五、保障措施

6、积极推动零售连锁企业发展网上药店根据国家有关部门已经出台的相关制度,以及云南省零售连锁企业发展网上药店的相关管理办法或实施细则,逐步推行零售企业网上药店认证程序和评星评级制度,特别是诚信经营管理体系,营造良好的药品网上诚信购物环境建立网上药店管理信息系统,通过药品资料、药品交易、会员管理、操作管理等达到对网站的系统管理鼓励和重点支持发展具有罗平特色的天然药物、中药及其相关的保健品、洗化用品、医疗器械等网上交易,突出罗平网上药店的功能、特色和优势所在,满足药品流通企业和广大消商贸公司行业代码费者的网络交易需求

3、突出特色,完善网络,建设高效物流体系充分利用我县中药和天然药资源优势,在基础设施、流通网络和园区基地建设等方面,充分考虑小黄姜、黄姜制剂等特色药品的流通保障同时,鼓励大中型药品批发企业发展现代医药物流中心,中小型企业向配送中心过渡,积极培育和扶持第三方医药物流企业发展,加快建设医药物流园区,推进物流标准化建设,大力发展国际医药物流

(四)人才保障

1、建立完善药品流通行业规范结合行业特点和市场需求,借鉴国际先进经验,建立药品流通业态分类分级、药品统一编码及现代流通设施与信息化、中药材商品等级、职业经理人与从业人员资质和岗位规范、企业经营服务、信用建设和社会责任等相关规范研究制定药品批商贸行业发企业营销人员、药品生产企业和代理企业医药代表的资质管理办法和行为规范,实行持证上岗和公示制度,保证依法依规销售药品和推广新药

(一)组织保障

二、发展形势分析

2、政府引导,社会参与加强政府在完善制度、科学规划、筹集资金、公共服务、监督管理等方面的职责,同时充分发挥市场资源配置的基础性作用,突出企业的主体地位,鼓励社会力量参与,创造一个公平、有序、高效的竞争环境

(三)发展目标

2、建立药品流通企业信息化系统鼓励和支持药品流通企业采取企业物料需求计划、资源计划管理系统、供应链管理系统,推进信息化改造,提高信息管理与网上贸易水平支持主流药品流通企业采取现代信息化非平台型综合医药商务模式,开展现代化物流技术的医药配送商贸公司行业分析业务、第三方医药物流代理配送业务、信息化管理的医药分销和连锁零售业务,促进自动化立体仓库、电子标签辅助拣选、自动分拣、先进的输送系统、仓库管理系统、货位精细管理等技术的应用到2023年,实现全县药品流通企业包括传统中药材流通企业和医药物流企业的电子商务

一是至2013年底,全县药品流通行业直接从业人员714人,有效促进了社会就业,方便了群众咨询、购药和用药二是通过鼓励药品批发企业托管乡镇卫生院和村卫生室,支持药品零售企业向农村延伸网点,扩大了药品监督网覆盖率三是在政府有关部门的领导和委托下,部分企业成为药品储备骨干,有效保障了抗震抗旱、甲型h1n1流感等突发事件的相关药品保障及供应

(一)市场规模逐步扩大

3、到2023年,全县药品零售网商贸流通行业 政策点(店)规划总数在259个以内,即在现有160个(包括7个未持证点)的基础上,规划新增99个以内新增药品零售规划网点主要布局在县城新开发的东部居住片区、南片行政中心及居住片区、环西路片区,各乡镇(街道办)行政村

(三)政策保障

5、加快“药品流通信息系统”数据库和配套建设建立“药品流通信息系统冶中心系统,有计划分步骤的建立完善市场监管体系、流通跟踪体系、安全监督体系建设“企业-企业”的网络交易平台,推动“企业-消费者”的网上药店发展,完善“政府-企业-公众”的综合信息服务平台,为药品流通企业提供便利的网络服务建立“药品流通信息系统”专项资金,研究制定资金使用制度完善全县基础网络体系,保障边远地区实施“药品流通信息系统”基础网络信息流什么是商贸公司动建立“药品流通信息系统”人才培训机制、综合评价考核机制及相关法规政策,确保实施效果

3、支持和促进第三方医药网络供应链平台建设通过网络技术将分散批发零售企业与市场联系起来,提供药品信息发布、在线采购、在线交易、在线支付、药品跟踪、配合地面仓储和物流等医药流通全程服务,实现信息流、资金流、物流高度协同的医药电子商务服务通过对企业发布信息的监管和在线交易的履约情况等,开展企业诚信评估,引导行业诚信经营,健全行业诚信体系,建立药品市场主体信用数据库

在全球药品市场将保持快速扩张的强烈预期下,我国深化医疗体制改革将进入关键时期,生物医药产业作为我省重点扶持的特色领域,药品流通行业发展的空间会更加广阔

1、推进商贸行业前景分析药品流通信息化监管研究制定“药品流通信息系统”中心系统建设方案,全面推进生产、批发零售、医药物流企业进出货信息自动传报管理建立药品流通市场运行信息检测、预警体系,构建全县药品市场数据、电子监管等信息平台积极探索使用全球卫星定位系统,跟踪药品流通的空间流通状态,结合温度传感等物联网技术,为药品流通监管提供全方位信息对医疗毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品和生物制品等特殊药品实行更加严格的物流信息化监管,实施药品信息时效反馈追溯机制加快完善药品统一标准化编码,完善药品购销管理制度,建立药品销售终端联网销售机制到2023年,基本实现药品从生产、流通到使用全过程的信息共享和反馈追溯机制

2、深入开展“方便药商贸行业风险分析、放心药”等服务体系建设引导新建居民区、城郊结合部、农村地区等区域开设零售药店(或设立otc药品专柜),大力发展城镇社区和农村地区药品流通业,延伸销售与配送网络,合理配置社会资源,实现药品流通对基层的有效全覆盖支持药品连锁药店接手经营社区医疗机构和乡、村卫生站(所)药房,鼓励和支持中、小型药品零售企业在广大边远农村开设连锁药店(或设立otc药品专柜)鼓励药品零售企业因地制宜地采取直营连锁、特许连锁等多种连锁管理形式,打破行业界限、部门界限、地区界限及所有制界限,在更大的区域范围内增加门店数量和otc药品专柜数量

“十一五”末 及“十二五”初期,特别是医药卫生体制改革以来,我县药品流通行业进入了快速发展期,不商贸行业分析仅形成了基本流通框架体系,保障了药品基础供应和人民群众日益增长的用药需求,还探索建立了符合时代要求的运行体制和管理机制,为进一步加快发展奠定了良好基础

(2014年～2023年)

2、切实履行药品流通行业管理职责充分发挥12312商务行政执法投诉举报热线在药品流通领域监管方面的作用,完善投诉举报的受理、处理、移送和反馈机制,强化对药品流通行业的执法监督,同时,加强商务部门与食品药品监督管理、卫生、工商和质量技术监督等部门的联系与合作,推动联合执法,发动各方面力量,加大对药品流通行业的社会监督,充分保证药品流通市场的秩序

3、搭建多功能服务促进平台充分发挥政府部门和行业协会作用,建立药品交易、投融资合作、信息交流、政策发布等多层次、多商贸行业代码功能平台,服务企业发展积极发展面向东南亚、南亚等国家的国际药品交易和医药会展经济,为罗平药品生产、流通企业和与会机构提供交流平台和重要窗口,促进对外贸易、中西药、产供销协调发展,加快国内外市场融合

至2013年底,全县各乡(镇、街道)均有药品零售店,但分布不平衡一是局部发展不平衡153个持证网点中,县城占有76个,网点间距小,分布极不合理,在振兴街中段、龙门街中段、文笔路中段、达北路及万达路南段、松岗小区、学田路口、二保厂等地尤为突出,部分网点更是直接连在一起二是乡镇发展不平衡部分乡镇药品零售店少,且绝大多数集中在乡(镇、街道)政府所在地或人员流动多的地方,一般行政村大多没有零售店布局目前,全县乡(镇、街道)药品零售网点数分商贸企业包括哪些别为旧屋基乡1个,长底乡2个、鲁布革乡2个,大水井乡3个,老厂乡4个,钟山乡7个,九龙街道办10个,富乐镇11个,马街镇11个,阿岗镇12个

将药品流通行业人才队伍建设纳入规范化轨道,制定药品流通行业人才培养和引进计划,采取长期培养和短期培训相结合,正规教育和在职培训相结合方式,促进学校和相关药品流通企业的交流合作,引导企业加大药品流通人才培训的力度,建立药品流通领域人才激约束机制组织开展“高级职业经理人”、“中级职业经理人”、“执业药师”、“药学技术服务人员”等专业职业技能培训,培养药品流通行业急需人才,为我县药品流通行业的发展提供有力的人才支撑

(二)地区发展极不平衡

4、打造专业人才队伍,营造人才发展环境以适应药品流通现代化发商贸企业行业分析展的需求为导向,造就一支数量规模适宜、素质能力优良、结构分布合理的医药流通行业人才队伍加强技能教育培训,提高基层药品流通管理人员的专业素质和技术水平,优化药品流通行业人才的知识结构和专业结构建立激励与约束机制,引进全方位、复合型药品流通行业高端人才

3、逐步实现药品大流通格局一是对药品批发企业规模化发展给予相应的政策支持,营造企业跨区发展的更宽松的政策环境支持承担全国医药物流需求的大型流通企业跨区域和跨省经营及收购兼并二是建设县级药品批发配送中心三是健全全县药品供应保障体系积极发展遍及城乡的药品流通网络结合国家基本药物制度,充分利用“万村千乡市场工程”等现有流通网络资源,完善农村和广大山区、偏远地商贸属于什么行业区的“放心药”供应网络,保障人民群众用药的可达性和安全性四是针对罗平“少、边、穷、山区面积广大”,医药批发企业直接经营和配送成本高昂而不可能完全覆盖的困境,建立医药批发企业的代理配送制,使县级中、小型医药批发企业逐步有序向区域性基层医药配送中心转型,实行统一进货、统一市场营销、统一核算和规模化经营五是鼓励县级中、小医药企业之间的联合、重组、兼并、并购,以吸引上游供应厂商的品种、价格等支持,并充分利用企业资金实力和规模效应,不断兼并和收购配送“盲点地区”的中小企业,形成上游资源和市场资源的共享,增强整体效应和配送规模对于积极向边缘山区布点的企业,给予相应的政策和资金支持

6、到2023年,建立起与省市相适应商贸公司行业门类的药品流通行业统计监测网络报送平台;逐步实现与大型第三方医药网络交易平台共享;鼓励零售连锁企业探索网上药店发展新路子

5、规范行业统计监管,引导市场健康发展完善医药流通行业统计体系,全面掌握我县药品流通企业从业人员、经营品种数量、销售额、利润率、上缴税金等情况,为行业管理制定政策提供基础材料建立药品流通领域监管的长效机制,进一步整顿和规范市场秩序,加强药品流通行业诚信体系建设,促进药品流通市场健康有序发展,为百姓购药提供安全、便利的环境

业经营的合法性和积极性(王加康)

(八)健全和完善政府管理及引导职能

在国家医药卫生体制改革和培育战略性新兴产业的重要背景下,新一轮西部大开发、面向西南开放的重要桥头堡建设、商商贸流通行业分析贸活县等重大战略深入实施,对罗平药品流通行业的发展提出了新的要求按照大市场、大流通、大商贸的要求,发挥区位和交通优势,加强商贸物流基础设施建设,大力发展现代物流、连锁经营、专营专卖、电子商务、购物中心等新型流通业态,完善现代商贸流通体系,建设区域性商贸物流基地随着县域经济不断增长,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入不断增长这些都为全县医药流通行业发展提供了新的机遇和政策支持,罗平将迎来药品流通行业转方式、调结构的黄金期《国家药品安全规划(2011—2015年)》、《全国药品流通行业发展规划纲要(2011—2015年)》、《云南省生物医药产业发展“十二五”规划》、《云南省人民政府关于加快推进流通产业发展的若干意见》、《云南省药品流什么是商贸公司通行业发展规划(2011～2015)》的出台,从宏观角度给我县药品流通行业的发展指明了方向、提出了要求,同时通过完善管理组织机构建立了良好的发展氛围,为我县制定符合自己实际情况的药品流通行业发展规划奠定了牢固的基础

(二)市场机遇

1、到2023年,全县医药商品销售总额突破3亿元,年均增长12%左右;培育销售超亿元的药品批发企业1-2户,销售超亿元的药品零售企业年销售额占药品零售企业销售总额50%以上;区域性医药零售连锁企业零售药店门店总数比例达65%以上;区域内主流连锁企业市场份额在70%以上

1、建立行业标准体系根据行业现状和发展情况,逐步探索和实行药品流通企业分级分类的管理办法直接依据是《云南省医药物流服务规范》、《云南省药品零售企业经营服务规范》和《云南省商贸属于什么行业医药物流企业分级评估指标》等行业管理细则协同有关部门,建立药品流通行业职业经理人与从业人员资质和岗位规范、企业经营服务、信用制度和社会责任等相关行业标准体系

2、引导境外投资和拓展国外销售渠道积极开展罗平药品批发、零售企业国际市场开拓的前期调研,深入了解境外药品市场发展状况、药品流通方式、准入条件、药品代理及其相关政策鼓励企业建立自己的境外销售终端服务机构和营销网络加强与周边国家的合作与交流,特别是当地药品流通企业的交流与合作,推动云药乃至中药标准体系的国外认证,从体制和机制上为药品流通企业“走出去”创造良好条件和营造环境

进一步加大依法打击药品流通领域的商业贿赂,严厉查处以权谋私、违法乱纪行为;进商贸流通行业一步加大维护企业合法权益的力度,从制度和法规建设入手,完善投诉举报处理机制,净化药品流通市场环境,保护企

4、提升企业经营服务水平提升药品批发企业药品品种保障能力,建立客户需求快速反应机制,保证药品及时、安全、足额供应大力推进零售企业按规定配备执业药师或相关药学技术人员,提高药品质量管理和药学服务水平鼓励零售药店提供24小时服务,建立以消费者为中心的服务理念,指导消费者正确、安全、有效、合理用药对药品流通企业设备设施、营业场所环境、售后服务等经营服务内容,以及各类从业人员专业能力、岗位责任、仪容仪表等进行全面规范,综合提升企业的经营服务水平

1、积极拓展药品流通国际市场充分利用罗平资源和区位优势,抓住西部商贸行业代码大开发和建设中国面向西南开放桥头堡的战略机遇,积极稳妥地推进罗平药品流通领域的对外开放,支持有条件的药品流通企业在立足罗平、走向全国的前提下,以各种方式积极开拓东南亚、南亚等国际市场加快对外开放合作,合理利用国际资源,打造国际化的药品流通企业品牌,提高药品流通企业国际竞争力

罗平县药品流通行业发展规划

4、建立多元化药品零售市场体系鼓励医保支付平台和监管机制创新,探索药店从单纯满足自我药疗、处方用药的“治病购药”传统药店向以“服务健康为核心内涵”的大卖场演变,拓展药妆、保健品、医疗器械、日用商品销售和健康服务推进医药零售逐步向大型医药商场、连锁医药超市、综合商场、普通超市、宾馆、车站药品专柜及非连锁建材商贸行业分析单独门店等渗透,形成各具特色、优势互补的药品零售新格局结合云南全省大力开发天然药物、中药的契机,支持有经营特色和老字号药店创新发展,发挥品牌效应,做精、做细、做强,拓展特色服务支持罗平天然药物、中药等特色药店建设,形成各具特色、优势互补的零售业格局充分发挥药品流通企业的药品代理、产品推广、品牌建设的功能,拓展国内外市场,拉动罗平生物医药产业发展

3、推行药品零售业星级化管理在国家已出台的相关制度和标准基础上,根据《云南省药店分级管理标准实施细则》,明确不同级别药店的经营范围,保障公众用药安全、高效、快速,促进药品零售行业规模化发展积极推行药品零售企业诚信星级管理,建立药品零售企业星级管理信息平台,商贸企业行业分析真实记录药品购进、验收、保存等完整信息,建立面向公众的公开、透明的“药管家”信息平台开展药品零售企业分级管理定期评估,评估结果及时向公众发布,主动接受社会监督,以此作为商务部门对有关企业采取扶持、限制甚至退出措施的一项依据

(一)政策机遇

1、以人为本,保障民生把人民群众对医药资源的需求放在第一位,重点解决关系民生、公益的问题,确实保障百姓买药买得方便、吃药吃得放心

4、鼓励多种方式开拓国际市场鼓励有实力的药品流通企业通过新建、收购、境外上市等多种方式,到境外开展业务,参与国际药品采购和营销网络建设,参与国际竞争;以选择东盟等发展中国家、经济落后国家市场以及欧美等地的次级零售商为合作伙伴,作为向海外市场发展商贸公司行业代码的突破口,占领市场空隙,争取主动,或与实力强劲的零售企业合作进入欧美等发达国家市场

3、优化结构,增强实力按照扶优扶强,提高行业集中度和流通效率的原则,积极稳妥推进药品流通企业兼并重组,引导促进中小企业健康发展

全面落实国家基本药物制度,发挥药品流通企业积极的促进作用,建立和完善基本药物公开、公正、公平的招标采购管理机制将药品流通行业纳入商贸流通行业统一规划发展,加强药品经营正常秩序的维护,监管部门应加大对违法违规企业的查处,严重的取消经营资格发挥药品行业协会的作用,增强行业协会服务意识,加强行业自律,指导药品流通企业诚实守信,提高服务质量和水平

2、规范和提升行业准入技术标准一是加强大型医药批发商与医商贸企业所属行业药制造商、零售商合作,通过高效、专业物流配送服务,争取供应链优化提升二是在医药采购集中招投标同时,一并进行医药物流配送的投标推行网上公开招标模式,促使药品流通企业加快信息化管理、电子商务平台建设和发展现代医药物流中心三是建立实行药品批发企业的分级备案制度根据国家药品流通行业经营、服务标准规范,结合行业业态、规模、现状和发展趋势,商务部门制定《云南省医药流通企业分级备案办法》,加强行业规范服务和规范经营借助gsp专家、物流专家、药品流通企业、行业协会等力量,依托省级药品流通企业分级管理认证中心认证,强化对药品流通企业的分级认证和经常性考核,并以此作为商务部门采取扶优罚劣相关措施的基本依据四是建立工矿商贸企业范围起药品流通企业准入和退出制度药品流通企业申请药品批发货零售资格前,先经过商务部门规划核准;在取得药品经营许可证和gsp认证验收后,同时报送商务部门备案,并通过主动申请分级认证,获得商务部门相关支持,纳入商务部门的管理范畴;同时,商务部门建立起完善药品批发企业、零售网点的退出机制五是以配送快捷、准确和低成本为目标,提升分阶段、分层次的科学物流管理,促进医药流通组织结构向规模化和集约化发展,提高行业集中度、透明度、信用度和安全度,促进行业结构优化与升级
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